Дело № 2-2-157/2023
64RS0030-02-2023-000132-67
Решение
Именем Российской Федерации
08 июня 2023 года р. п. Екатериновка
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Маслова А.П.,
при помощнике судьи Гусевой О.В.,
с участием заместителя прокурора Екатериновского района Соболева Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кипецкого муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности организовать улично-дорожное освещение,
установил:
прокурор Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кипецкого муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности организовать улично-дорожное освещение.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Екатериновского муниципального района Саратовской области.
В ходе проведенного анализа было установлено, что в нарушение требований СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05.95», по ул. Рабочая, с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области отсутствует стационарное электрическое освещение.
Данные недостатки улично-дорожной сети напрямую влияют на безопасность дорожного движения, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
В судебном заседании заместитель прокурора Екатериновского района Саратовской области Соболев Н.Д. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – глава администрации Кипецкого муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом представил письменное заявление, в котором исковые требования прокурора Екатериновского района признал полностью. Как следует из текста заявления, последствия признания иска представителю ответчика понятны.
Представитель третьего лица - администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при этом не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Екатериновского района Саратовской области.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку в судебном заседании установлено, что волеизъявление представителя ответчика свободно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, при таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание им иска.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав заместителя прокурора Екатериновского района Саратовской области Соболева Н.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 Закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 вышеназванного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относит к собственности поселения или городского округа автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения (городского округа) за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения и частных автомобильных дорог (ч. ч. 8 и 9 ст. 5).
В соответствии с п.7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05.95*» для проезжей части участков городских улиц и дорог со стандартной геометрией и асфальтобетонным покрытием нормируют, в том числе среднюю освещенность дорожного покрытия Еср согласно таблице 7.10 «Нормируемые показатели освещения улиц и дорог городских населенных пунктов с регулярным транспортным движением».
Кроме того, в соответствии с пунктом 4.6.1.1. Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования» ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100м., на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее6 250 м., на автобусных остановках, пешеходных переходах.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Екатериновского района Саратовской области проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Екатериновского муниципального района Саратовской области.
В ходе проведенного анализа было установлено, что в нарушение требований СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05.95 установлено, что по ул. Рабочая с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области отсутствует стационарное электрическое освещение.
06 марта 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации Кипецкого муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области направлено представление с требованием устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, однако, до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, не исполнены, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду представлено не было.
С учетом того, что до настоящего времени в нарушение вышеизложенных норм закона надлежащее уличное освещение на указанном в акте от 28 марта 2023 участке улично-дорожной сети, а именно автомобильной дороге по ул. Рабочая с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области, не организовано, с учетом признания представителем ответчика исковых требований, а также с учетом того, что непринятие мер по организации уличного освещения нарушает права граждан – жителей населенного пункта с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области, в том числе несовершеннолетних, на безопасное передвижение по улице в вечернее и ночное время суток, может повлиять на рост совершения противоправных деяний, создать предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
При этом, принимая во внимание, что приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 уличного освещения по ул. Рабочая в с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области, потребует временных затрат, связанных с необходимостью проектирования, составления сметной документации, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кипецкого муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности организовать улично-дорожное освещение - удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Кипецкого муниципального образования Екатериновского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 31.12.2023г. устранить выявленные нарушения требований СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05.95 путем приведения освещения по ул. Рабочая, с. Кипцы Екатериновского района Саратовской области в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05.95».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья