Решение по делу № 2-2671/2023 от 19.12.2023 - об оспаривании отказа в приеме на службу, компенсации морального вреда, взыскании денежных средств.

Дело № 2 – 2671 / 2023

УИД 76RS0024-01-2023-001633-94

Принято в окончательной форме 06.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Климовой А.А., с участием

истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» об оспаривании отказа в приеме на службу, компенсации морального вреда, взыскании денежных средств,

установил:

С учетом уточнений, ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1) о признании незаконным отказа в приеме на службу, компенсации морального вреда в размере 30000 руб., взыскании утраченного заработка в сумме 180359 руб., расходов на прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) в сумме 10519 руб.

В обоснование требований указано, что в июне 2022 г. истец подала в отдел кадров СИЗО-1 документы о приеме на службу на должность младшего инспектора отдела режима и надзора. В июле 2022 г. истец прошла центральную психологическую диагностику (ЦПД) в СИЗО-1. С августа по октябрь 2022 г. истец проходила врачебную комиссию в разных медицинских учреждениях города для предоставления документов в ВВК СИЗО-1. После этого начальник отдела кадров СИЗО-1 ФИО4 сказала, чтобы истец увольнялась со своей работы. 14.11.2022 ФИО1 уволилась с должности администратора магазина 3553 ООО «Бест Прайс» и принесла трудовую книжку в отдел кадров СИЗО-1. Трудовую книжку не взяли, а направили за характеристиками к участковым инспекторам по месту жительства и в отдел СБ. 13.12.2022 истца направили на исследование на полиграфе. После всех процедур истец звонила в отдел кадров и спрашивала о результате, ей сообщали, что не готово заключение из ОСБ. 15.02.2023 истец направила письмо в СИЗО-1 с просьбой сообщить ответ по поводу приема на службу и в тот же день получила по почте письмо из СИЗО-1, в котором в принятии на службу было отказано. В письме не была указана конкретная причина отказа в приеме на работу, содержалась только ссылка на ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.. .» (далее Закон 197-ФЗ), но в ней перечислено несколько разных оснований для отказа. На письмо с просьбой уточнить причину отказа ФИО1 получила ответ, который фактически дублировал предыдущий. Истец считает, что ответчик нарушил ее права, предусмотренные ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), запрещающей необоснованный отказа в приеме на работу и обязывающей работодателя сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение 7 рабочих дней со дня предъявления такого требования. Также действиями ответчика истцу причинены убытки в виде расходов на прохождение врачебной комиссии в сумме 10519 руб., утраченного заработка за период с 15.11.2022 по 06.03.2023 в сумме 180359 руб. (из расчета среднего заработка 3403 руб. в день х 53 дня) и моральный вред, обусловленный нахождением истца в неведении в течение длительного времени, переживаниями по поводу отсутствия источника дохода.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика СИЗО-1 и третьего лица УФСИН России по Ярославской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона 197-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения – трудовым законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 3 Закона 197-ФЗ предусматривает, что лишь в случаях, не урегулированных специальным законодательством, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона 197-ФЗ на службу в уголовно-исполнительной системе вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом 197-ФЗ, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

Гражданин не может быть принят на службу в уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных п.п. 1, 2, 4-9 ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 17 Закона 197-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Закона 197-ФЗ граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительной системе, проходят психофизиологические исследования, тестирование, направленные на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона 197-ФЗ уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен уполномоченным руководителем на срок до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина (ч. 3 ст. 19 Закона 197-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 19 Закона 197-ФЗ по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в уголовно-исполнительной системе, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) заключить с гражданином контракт с условием об испытании, предусмотренном ст. 24 Закона 197-ФЗ;

2) допустить гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в уголовно-исполнительной системе;

3) заключить с гражданином контракт без условия об испытании;

4) направить гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме;

5) отказать гражданину в допуске к участию в конкурсе на замещение должности в уголовно-исполнительной системе, приеме на службу в уголовно-исполнительной системе или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме.

О принятом решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения (ч. 5 ст. 19 Закона 197-ФЗ).

Из анализа приведенных норм суд приходит к выводу, что поскольку порядок поступления на службу в уголовно-исполнительную систему подробно урегулирован Законом 197-ФЗ, то положения ТК РФ, в том числе ст. 64, к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Из объяснений сторон и материалов дела судом установлено, что 04.07.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении представленных ею документов с целью изучения возможности приема ее на службу в уголовно-исполнительной системе.

В ходе проверочных мероприятий в СИЗО-1 поступил рапорт заместителя начальника ОСБ УФСИН России по Ярославской области от 16.01.2023, где указано, что ОСБ располагает сведениями, препятствующими назначению ФИО1 на должность. Дополнительно, в ходе судебного разбирательства, начальником ОСБ УФСИН России по Ярославской области представлена справка от 26.10.2023, согласно которой в отношении ФИО1 проводился инструментальный психофизиологический опрос с применением полиграфа, по его результатам установлено, что ФИО1 ранее в период прохождения службы передавала служебную информацию лицам, не имеющим право на ее получение.

Согласно заключению о результатах проверки по оперативным учетам и месту жительства, составленному начальником отдела кадров СИЗО-1 ФИО4 25.01.2023, в результате проведенной проверки кандидата на службу ФИО1 поступили компрматериалы, в связи с чем сделан вывод о нецелесообразности приема кандидата на службу.

Уведомлением от 31.01.2023 ответчик сообщил ФИО1 о принятии решения об отказе в трудоустройстве в уголовно-исполнительную систему, разъяснив право на обжалование данного решения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что положения Закона 197-ФЗ, регламентирующие порядок рассмотрения заявлений о поступлении на службу в уголовно-исполнительной системе, ответчиком не нарушен, решение об отказе в приеме на службу в уголовно-исполнительной системе принято обоснованно, в установленном порядке, информация о его принятии до истца доведена в предусмотренном объеме.

В связи с этим требование о признании отказа незаконным, а также производные от него требования о компенсации морального вреда и взыскании утраченного заработка, понесенных расходов, суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) ввиду отказа в удовлетворении иска судебные расходы отнесению на ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН НОМЕР) к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова