Решение по делу № 2-3116/2023 от 27.07.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости.

УИД 55RS0007-01-2023-002854-88

Дело № 2-3116/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости. В обосновании указал, что с 24.12.2013 являлся пенсионером по старости в Республике Казахстан. С сентября 2022 года истец является гражданином Российской Федерации, истцу установлена страховая пенсия по старости. Однако, при определении права на пенсию и подсчете страхового стажа истца ответчиком не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ульбинском металлургическом завода в связи с тем, что данные периоды работы осуществлялись на территории Республики Казахстан. С учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ульбинском металлургическом заводе; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с сентября 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 уточненные заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Омской области ФИО5, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отказе пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости. Указал, что пенсионным органом направлялся формуляр «запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» для подтверждения сведений о стаже работы, однако ответа на него не последовало.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1 суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по - тексту Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 8 Закона о страховых пенсиях, что подтверждается решением ГУ ОПФР по Омской области №. При назначении страховой пенсии по старости и подсчете страхового стажа ответчик не учел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ульбинском металлургическом завода.

В обоснование своей позиции в материалы дела представитель ОСФР по Омской области представил формуляр «запрос» направленный в ОА «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан о предоставлении сведения о стаже работы ФИО1 В ответ АО «ЕНПФ» сообщило, что запрос пенсионного органа не подлежит рассмотрению, поскольку ФИО2 претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации и Соглашения СНГ, а не в рамках Соглашения. Поскольку сведения о периоде работы не подтвердились, пенсионный фонд не учел спорный период при назначении истцу страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, АО «Ульбинский металлургический завод» представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в архивном фонде Ульбинского металлургического завода имеются сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс принят временно подсобный рабочим по 4 разряду в электроремонтный цех с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 подсобный рабочий электроремонтного цеха переведен там же с ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по обслуживанию электрооборудования по 5 разряду. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 электромонтер по обслуживания электрооборудования 5 разряда электроремонтного цеха переведен на должность электромонтера по ремонту и оборудованию электрооборудования 5 разряда там же. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 считался работающим по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда там же на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 считался работающий по контракту электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда электроремонтного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ФИО2 электромонтером электроремонтного цеха продлен контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отменено с ДД.ММ.ГГГГ действия «Положения о контрактной форме найма работников ГХК «Ульба» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с чем действия трудовых договоров (контрактов), заключенных в соответствии с Положением, по истечении их сроков считались продолженными на неопределенный срок.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда электроремонтного цеха с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера смены участка электрических сетей и подстанций электроремонтного цеха на основании индивидуального трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 мастер смены участка электрических сетей и подстанций электроремонтного цеха с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером смены участка электрических сетей и подстанций энергетического центра на условиях изменений, внесенных в трудовой договор. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс трудовой договор с ФИО2 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 57 ТК Республики Казахстан, по инициативе работника. В трудовой книжке ФИО6 также отражены указанные сведения (л.д.9-11).

Кроме того, в материалы дела представлена справка о начислении и выплате ФИО1 за 1992 год, период с января по октябрь 1992, с ноября 1992 по декабрь 2001 года.

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) полежат включению в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из представленных оборотов по транзитным счетам вкладчика (документ сформирован порталом электронного правительства) также видно, что за истца представлены сведения «УМЗ ОАО», «Ульбинский металлургический завод ОАО» в том числе, за спорный период.

Поскольку период работы ФИО1 в ОАО «Ульбинский металлургический завод» подтверждаются записью в трудовой книжке, архивными справками, оплата за истца страховых взносов на пенсионное страхование подтверждена сведениями из ЕНПФ Казахстана, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ульбинский металлургический Завод».

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Определяя период, с которого ответчику надлежит осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд исходит из того, что при первичном обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, и орган пенсионного обеспечения имел возможность проверить предоставленные сведения путем осуществления дополнительных запросов в адрес работодателя.

Не исполнив указанную обязанность, ответчик фактически лишил истца права на получение страховой пенсии в том размере, в котором ФИО2 имел право ее получать с учетом предоставленных ею сведений. В указанной связи ответчику надлежит произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 указанного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом и пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. При расчете пенсии значение имеет стажевый коэффициент и общий трудовой стаж.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом, помимо прочего, с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии, а также с учетом периодов трудовой деятельности, исчисленных по состоянию на 01.01.2002.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 ФЗ «О страховых пенсиях», статей 14, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 определяется с учетом продолжительности, страхового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до 01.01.2002, страховых взносов, поступивших в Социальный Фонд Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за период с 01.01.2002 по 31.12.2014.

Следовательно, периоды работы на территории Республики Казахстан после 31.12.2001 не повлекут изменение ИПК, а, следовательно, не повлекут и перерасчет размера страховой пенсии по старости, поскольку за данные периоды страховые взносы в Социальный Фонд России не уплачивались.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ульбинский металлургический Завод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ульбинский металлургический Завод».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательном виде изготовлено 3 августа 2023 года.