Дело № 2-972/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с участием прокурора Естифеевой О.А.,

представителя ответчика директора МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира ИЕ, действующего на основании приказа, Устава,

представителя ответчика администрации Гурьевского муниципального округа И, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа Е, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

23 ноября 2022 года

гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Гурьевский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Гурьевского муниципального округа о возложении обязанности по финансированию исполнения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира мероприятий по замене в здании по адресу: <адрес> мероприятий по оборудованию замками безопасности оконные блоки в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»; обязании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира осуществить мероприятий для приведения оконных блоков в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Требования мотивированы тем, что согласно действующему законодательству в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира не обеспечена безопасность в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в учреждении, тем самым не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в учреждении.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира исковые требования прокурора признал.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления образования Гурьевского округа считает иск обоснованным с учетом требований законодательства.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Гурьевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира.

В результате проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира расположенная по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований безопасности законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Указанный факт не оспаривался участниками процесса.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (л.д. 14-15).

Учредителем и собственником имущества учреждения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира является муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа, что указано в п. 2.1, 2.2 Устава (л.д.20).

Согласно п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктами 2,15 части 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности обучающихся является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления.

Меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые руководителем образовательной организации, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье граждан.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что юридическим лицом не исполняется обязанность, предусмотренная законодательством об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

С учетом указанных обстоятельств, мнения представителя истца относительно срока устранения нарушений законодательства суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до 01.09.2025, что разумно и обосновано.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира должна быть взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа (<данные изъяты>) совершить действия по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира мероприятий по оборудованию замками безопасности оконные блоки в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира (<данные изъяты>) осуществить мероприятия по приведению оконных блоков в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Гурьевского муниципального округа и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира срок до 01.09.2025 года для совершения указанных действий.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №14 «Солнышко» города Салаира в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Левченко Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-93) Гурьевского городского суда <адрес>