УИД 16RS0026-01-2025-000306-69
Дело №2-309/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года п.г.т. Рыбная Слобода
Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,
при секретаре судебного заседания Марасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Республике Татарстан к ГБУ «Рыбно-Слободское районное государственное ветеринарное объединение» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Республике Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ГБУ «Рыбно-Слободское районное государственное ветеринарное объединение» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, просит обязать Государственное бюджетное учреждение « Рыбно-Слободское районное государственное ветеринарное объединение» устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:
- запретить Государственному бюджетному учреждению « Рыбно-Слободское районное государственное ветеринарное объединение» проведение работ с биологическим веществами, биологическим и микробиологическим организмами III-IV групп патогенности в ветеринарной лаборатории до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам СанПиН 3.3686-21;
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление работ с биологическим веществами, биологическим и микробиологическим организмами III-IV групп патогенности в ветеринарной лаборатории, подтверждающее соответствие условий выполнения таких работ требованиям Санитарных правил СанПиН 3.3686-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указывает, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами установлено, что Управлением по заявлению ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» отДД.ММ.ГГГГ № выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами и с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности, хранение музейных штампов в ветеринарной лаборатории, срок действия на указанные работы составляет 5 лет.
В целях профилактики нарушений требований санитарного законодательства в адрес ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» направлены письма о необходимости оформления санитарно-эпидемиологического заключения, однако до настоящего времени СЭЗ не оформлены. ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» при осуществлении диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, гельминтами III-IV групп патогенности в ветеринарной лаборатории нарушает п.п. 1,2 ст. 26 Федерального закона № 52-ФЗ и не выполняет обязанность по соблюдению требований санитарных правил. Указанное нарушение действующего санитарного законодательства способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу и непосредственно затрагивают права и интересы потребителей и персонала учреждения, создается реальная угроза для здоровья неопределенного круга лиц.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращался, в отзыве на исковое заявление пояснил, что помещения ветеринарной лаборатории опечатаны, деятельность не осуществляется, сотрудницам, работающим в лаборатории, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3 лет, ответчик в настоящее время находится в поиске новых сотрудников, при наборе необходимого штата для работы в ветеринарной лаборатории ответчик незамедлительно обратится о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы лаборатории с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление работ с биологическим веществами, биологическим и микробиологическим организмами III-IV групп патогенности в ветеринарной лаборатории, подтверждающее соответствие условий выполнения таких работ требованиям Санитарных правил СанПиН 3.3686-21.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 3. ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за соблюдение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил возлагается на юридических и должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней" (далее СанПиН 3.3686-21) с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1), они распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 4).
На основании п. 3 ст. 26 Федерального закона № 52-ФЗ осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Согласно п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам.
В судебном заседании установлено, что в соответствие с п. 9 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» срок действия санитарно- эпидемиологического заключения на работы с биологическим веществами, биологическими и микробиологическими организмами III-IV групп патогенности составляет 5 лет. Следовательно, срок санитарно-эпидемиологического заключения выданный ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО», на ветеринарную лабораторию истек 01.10.2024г.
В целях профилактики нарушений требований санитарного законодательства Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан посредством электронного документооборота направлены письма в адрес ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» от 15.01.2024г. № 13/449, от 28.10.2024г. № 13/20794 (вх. № 18 от 15.01.2024г., вх. № 829 от 28.10.2024г. соответственно) о необходимости оформления санитарно-эпидемиологического заключения. Ответы на указанные письма в адрес Управления не поступали, до настоящего времени санитарно-эпидемиологическое заключение не оформлено.
На основании ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по планам работы Управления по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу наличия санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами.
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в отношении ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.02.2025г., 10.04.2025г. №№ 35/23/24-С, 35/23/104-С в части осуществления работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами без санитарно-эпидемиологического заключения.
Информация об исполнении предостережения в Управление не поступала, санитарно-эпидемиологическое заключение также не оформлено.
Согласно п. 1 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно п. 2 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ требования к обеспечению безопасности условий работ, с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Несоблюдение требований п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» способствует ухудшению санитарно-противоэпидемического, санитарно-гигиенического режимов, условий труда, не обеспечивает личную и общественную безопасность при работе ПБА, соблюдение требований по биологической безопасности, допускает возможность выхода ПБА во внешнюю среду и возникновения массовой инфекционной заболеваемости среди населения и внутрилабораторного заражения сотрудников лаборатории ГБУ «РыбноСлободское РГВО», а именно осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами без санитарно-эпидемиологического заключения не подтверждает соответствие действующему законодательству и выполнение санитарно-эпидемиологических требований.
Указанное нарушение действующего санитарного законодательства способствуют возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу и непосредственно затрагивают права и законные интересы потребителей и персонала учреждения, в связи с чем, создается реальная угроза для здоровья неопределенного круга лиц (находящимся на лечении пациентам, членам трудового коллектива и другим гражданам).
Доводы представителя ответчика, что согласно внутреннему приказу в настоящее время помещения ветеринарной лаборатории опечатаны, деятельность не осуществляется, сотрудницам, работающим в лаборатории, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3 лет, ответчик в настоящее время находится в поиске новых сотрудников, при наборе необходимого штата для работы в ветеринарной лаборатории ответчик незамедлительно обратится о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы лаборатории с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление работ с биологическим веществами, биологическим и микробиологическим организмами III-IV групп патогенности в ветеринарной лаборатории, подтверждающее соответствие условий выполнения таких работ требованиям Санитарных правил СанПиН 3.3686-21, суд считает несостоятельными.
Таким образом, ответчик должен был своевременно обеспечить организацию периодического оформления санитарно-эпидемиологического заключения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений суду ответчиком не представлено.
Устанавливая в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения действий по устранению имеющихся нарушений, суд полагает срок до 01 февраля 2026 года достаточным и разумным для исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Республике Татарстан к ГБУ «Рыбно-Слободское районное государственное ветеринарное объединение» об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение « Рыбно-Слободское районное государственное ветеринарное объединение» устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:
- запретить Государственному бюджетному учреждению « Рыбно-Слободское районное государственное ветеринарное объединение» проведение работ с биологическим веществами, биологическим и микробиологическим организмами III-IV групп патогенности в ветеринарной лаборатории до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам СанПиН 3.3686-21;
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление работ с биологическим веществами, биологическим и микробиологическим организмами III-IV групп патогенности в ветеринарной лаборатории, подтверждающее соответствие условий выполнения таких работ требованиям Санитарных правил СанПиН 3.3686-21 в срок до 01 февраля 2026 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Р. Минахметова
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.