Решение по делу № 2-284/2023 от 03.03.2023 - об обязании не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить фактический топливно-энергетический баланс Артемовского городского округа за 2021 год в соответствии с Порядком составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденным приказом Минэнерго России от 29.10.2021 №.

66RS0016-01-2023-000041-15

Дело № 2-284/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 03.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 22.02.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием представителя истца – заместителя Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить фактический топливно-энергетический баланс Артемовского городского округа за 2021 год в соответствии с Порядком составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденным приказом Минэнерго России от 29.10.2021 №,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить фактический топливно-энергетический баланс Артемовского городского округа за 2021 год в соответствии с Порядком составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденным приказом Минэнерго России от 29.10.2021 №.

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что во исполнение задания прокуратуры Свердловской области от 06.12.2022 № проведен анализ исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Проведенными надзорными мероприятиями вскрыт факт отсутствия в Артемовском городском округе разработанного и утвержденного топливно-энергетического баланса муниципального образования за 2021 год. В п. 6 ст. 31 Устава Артемовского городского округа закреплено, что Администрация Артемовского городского округа осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении». Отсутствие указанного документа в Артемовском городском округе нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на безопасную систему теплоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, на повышение энергоснабжения, гарантированных законодательством Российской Федерации, в том числе и законом «О теплоснабжении» (л.д. 3-5).

Представитель истца заместитель Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений против иска в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял (л.д. 16).

С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что для заполнения топливно-энергетического баланса муниципального образования используется официальная статистическая информация, агрегированная по первичным статистическим данным форм федерального статистического наблюдения, свободного доступа к которой в открытых источниках не имеется, составить документ силами Администрации Артемовского городского округа без привлечения сторонней организации не представилось возможным, подтверждается письмом Администрации Артемовского городского округа (л.д. 10).

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа тепло- и водоснабжения населения.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 4 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого решением Артемовской Думы от 16.06.2005 от 27.07.2010, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", органы местного самоуправления составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержден приказом Минэнерго России от 29.10.2021 №.

Согласно п. 1 Порядка, Порядок определяет правила составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований фактических и прогнозных топливно-энергетических балансов соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании п. 2 Порядка, фактический и прогнозный топливно-энергетические балансы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) содержат взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок топливно-энергетических ресурсов и их потребления на территории субъекта российской Федерации (муниципального образования), устанавливают распределение ТЭР между системами снабжения ТЭР (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и иными системами снабжения ТЭР), потребителями (группами потребителей) ТЭР и определяют эффективность использования ТЭР.

Составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 01 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс (п. 53 Порядка).

Ч. 1 ст. 30 Устава Артемовского городского округа предусмотрено, что Администрация Артемовского городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 6 устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

П. 6 ст. 31 Устава Артемовского городского округа предусмотрено, что Администрация Артемовского округа осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении».

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по разработке и утверждению фактического топливно-энергетического баланса.

При этом, отсутствие свободного доступа к официальной статистической информации, агрегированной по первичным статистическим данным форм федерального статистического наблюдения не освобождает органы местного самоуправления от разработки и утверждении фактического топливно-энергетического баланса.

Поскольку бездействие ответчика, выразившееся в не разработке и утверждении фактического топливно-энергетического баланса, нарушает права и законные интересы граждан на безопасную систему теплоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, на повышение энергоснабжения, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить фактический топливно-энергетический баланс Артемовского городского округа за 2021 год в соответствии с Порядком составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденным приказом Минэнерго России от 29.10.2021 №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А. Пимурзина