<данные изъяты> 50RS0004-01-2022-002451-13

Дело № 5-462/20212

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 09 сентября 2022 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ председателем Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа Московской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО5, согласно которого:

В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Контрольного мероприятия «Внеплановая проверка по поручению Совета депутатов Волоколамского городского округа по исполнению представления Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа от 08.02.2021 № 1-21» на объекте Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа, были выявлены нарушения, в связи с чем, на основании ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), Председателем КСО Комитету по управлению имуществом внесено Представление № 17-21, которое направлено посредством Межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД) письмом от 30.12.2021 № 137-01-064Исх-485, согласно которому в срок до 04.04.2022 Комитету надлежало выполнить 16 требований и 1 рекомендацию КСО.

На основании письма Комитета от 06.04.2022 № 104Исх-2542 распоряжением председателя КСО от 07.04.2022 № 10-22 были сняты с контроля требования, изложенные в п.п. 6, 8, 11, 13, 14 и 15 Представления № 17-21 в связи с устранением выявленных нарушений; срок выполнения требований по п.п. 1-5, 7, 9, 10, 12 и 16 был продлен до 04.08.2022 года (направлено в Комитет письмом КСО от 11.04.2022 № 137-01-064Исх-104).

На основании письма Комитета от 27.06.2022 № 104ИСх-4945 распоряжением председателя КСО от 14.07.2022 № 19-22 было снято с контроля требование по п. 16 Представления № 17-21 в связи с устранением выявленных нарушений.

С учетом выполнения отдельных требований, по состоянию на 04.08.2022 подлежали выполнению требования КСО по п.п. 1-5, 7, 9, 10 и 12 Представления № 17-21, а именно:

- Взыскать с ОАО «Осташевское ПТП ЖКХ» неосновательное обогащение в общем гхюмере 34 106,75 рублей.

- Взыскать с ФИО2 неосновательное обогащение в сумме 1 575,37 рублей.

- Взыскать с ПАО «Красногорский завод им. ФИО3» неосновательное обогащение в сщем размере 410 138,59 рублей.

- Внести в ПК «Аренда» сведения о договорах: №№ 61/2019; 54/2019; 69/2019; 70/2019; ". 2019; 72/2019; 73/2019; 74/2019; 75/2019; 76/2019; 77/2019; 78/2019; 79/2019; 125/2019; 10/2020; 2020; 39/2020; 36/2020; 34/2020; 144/2020 и 143/2020; подписать у арендаторов договоры №№ 61/2019; 54/2019; 70/2019; 10/2020; подписать у арендаторов договоры №№ 61/2019; 54/2019; 70/2019; 10/2020; обеспечить государственную регистрацию данных договоров;

- Исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером 5 3:07:007102:413.

- Взыскать плату за выданные разрешения на размещение объектов в общем размере 770 592,68 рубля.

- Взыскать с ООО УК «Сычевское ЖКХ», АО «Волоколамское ПТП РЖКХ», ОАО «Осташевское ПТП ЖКХ» и ООО «Осташевское ПТП ЖКХ» задолженность по арендной плате за земельные участки в общем размере 6 202 968,28 рублей.

- Взыскать имевшуюся на момент заключения соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков задолженность по арендной плате в общем размере 154 375,36 рублей.

- Списать безнадежную к взысканию задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. письмом № 104Исх-6047 Комитетом было сообщено о ходе выполнения требований по п.п. 1-5, 7, 9, 10 и 12, информация о полном выполнении указанных пунктов не представлена,

Согласно карточке регистрации документа №Исх-485 от ДД.ММ.ГГГГ, Представление № зарегистрировано Комитетом ДД.ММ.ГГГГ за вх. №Вх-15581, председателем Комитета ФИО4 проставлена резолюция «ФИО5 - для исполнения представления в установленный срок. Подготовить дорожную карту до ДД.ММ.ГГГГ. Доложить об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ.».

Согласно карточке регистрации документа №Исх-104 от ДД.ММ.ГГГГ письмо зарегистрировано Комитетом ДД.ММ.ГГГГ за вх. №Вх-4546, председателем Комитета ФИО4 проставлена резолюция «ФИО5 - взять на контроль».

Распоряжением Главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О переводе ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена на должность заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа Московской области.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета утверждена должностная инструкция заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа: согласно п. 1.3 заместитель председателя Комитета в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, <адрес>, законами <адрес>, Уставом Волоколамского муниципального района и иными правовыми актами органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района;

пунктом 2.2 к должностным обязанностям заместителя председателя Комитета среди прочего отнесена защита имущественных интересов Волоколамского городского округа в соответствии с действующим законодательством, а также реализация иных задач, исполнение которых возлагается на Комитет органами государственной власти Российской Федерации, Московской области, и органами местного самоуправления Волоколамского городского в пределах их компетенции.

В нарушение требований ст. 16 Федерального закона № 6-ФЗ, несмотря на поручения председателя Комитета о необходимости выполнения Представления № 17-21 в установленные сроки, адресованные заместителю председателя Комитета ФИО5, по состоянию на 04.08.2022 информация о полном выполнении представления в КСО не представлена.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, установлено невыполнение заместителем председателя Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа ФИО5, п.п. 1-5, 7, 9, 10 и 12 Представления председателя Контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, данными действиями ФИО5 было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В судебное заседание ФИО5 будучи надлежащим образом уведомленной судебной повесткой, для рассмотрения протокола об административном правонарушении не прибыла, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, что позволяет суду в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно объяснений ФИО5, изложенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с составленным протоколом об административном правонарушении ФИО5 не согласна, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ не признает, так как мероприятия по представлению в части полномочий Комитета по управлению имуществом проведены в полном объеме. Полное исполнение требований указанных в представлении зависит от иных структурных подразделений администрации Волоколамского городского округа.

Судья, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, изучив представленные документы, считает, что в действиях должностного лица заместителем председателя Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа ФИО5 присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, то есть Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Объективная сторона ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (Представления и предписания контрольно-счетных органов)

1. Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. (в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 255-ФЗ)

2. Представление контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем. Законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом право подписывать представление контрольно-счетного органа может быть предоставлено также аудиторам.

3. Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. (в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 255-ФЗ)

3.1. Срок выполнения представления может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза. (часть 3.1 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 255-ФЗ)

4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. (в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 255-ФЗ)

5. Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

6. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза. (в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 255-ФЗ)

7. Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (часть 7 в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 255-ФЗ)

8. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы. Правоохранительные органы обязаны предоставлять контрольно-счетному органу информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным органом материалам. (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 566-ФЗ)

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО5 является должностным лицом заместителем председателя Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа Московской области выполняющей организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Вина ФИО5 в данном случае связана с невыполнением в установленный срок законного представления № 17-21 от 30.12.2021 г. контрольно-счетного органа Волоколамского городского округа Московской области.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Представлением № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией заместителя председателя КУИ и другими материалами дела приложенными к протоколу об административном правонарушении.

Таким образом, вина ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ установлена и доказана материалами дела, так как судом установлено, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований представления, за не исполнение и нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (часть 20 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ)

При назначении наказания лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, суд признает частичное исполнение требований Предписания, принятие дальнейших мер по устранению нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО5, судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица ФИО5 обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 20 Кодекса РФ об АП, поскольку данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5. ч. 20, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо заместителя председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО5, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетный орган Волоколамского г.о. Московской области)

КПП: 500401001 ИНН: <***>

ОКТМО: 46708000 счет: 40102810845370000004

Л/с получателя: 04483J96100

БИК: 004525987 К/сч.: 03100643000000014800

КБК: 03711601194010000140

УИН : доводится до сведения плательщика Контрольно-счетным органом после вступления постановления суда о назначении наказания в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области <данные изъяты> В.В. Тюленев

<данные изъяты>