№ 2-528/2025
УИД 75RS0003-01-2025-000610-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,
при секретаре Елисеевой Е.Л.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. С 14 мая 2001 года он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Данное жилое помещение является собственностью городского округа «Город Чита». В сентябре 2024 года он обратился в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано ввиду отсутствия правовых оснований. С данным отказом он не согласен. Спорное жилое помещение было предоставлено его брату ФИО2 на основании ордера № ... в 1984 году. В настоящее врем ФИО2 проживает в ином жилом помещении. С 2001 года истец несет расходы по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг, ремонту. Другого жилого помещения в собственности он не имеет. На основании изложенного просил обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1, ... года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В последующем истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3.
Протокольным определением суда от 7 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленный о времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил в адрес суда возражение на исковое заявление.
Ответчик администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.
Третьи лица ФИО3, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в при данной явке.
Заслушав истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления (часть 3).
Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма (часть 4).
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Из содержания части 2 статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества от 31.03.2025, квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью на основании решения Железнодорожного районного суда от 31.03.2022 по делу № 2-459/2022.
Решением Железнодорожного районного суда от 31.03.2022 по делу № 2-459/2022 признано право муниципальной собственности городского округа «Город Чита» на квартиру № ..., расположенную по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ....
Согласно выписки из ЕГРН от 27.03.2025 право собственности городского округа «Город Чита» на квартиру, расположенную по адресу: ..., зарегистрировано 19.05.2022.
В соответствии с распоряжением первого заместителя главы городского округа «Город Чита» № ... от 23.03.2005 адрес многоквартирного жилого дома: ... изменился на следующий: ....
Как следует из копии лицевого счета квартиросъемщика, выданного Домоуправлением № 3 Читинской КЭЧ, квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: ... являлся ФИО2.
Основанием для предоставления ФИО2 данного жилого помещения явился ордер № ..., выданный 28 июня 1984 года исполнительным комитетом Железнодорожного совета народных депутатов. В качестве членов семьи ФИО2 указаны: Л.Т.Л. – жена, Л.И.А. – сын, Л.А.А. – сын.
Согласно адресно- справочной информации, представленной отделом полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, от 02.04.2025, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрированы ФИО1 с 14.05.2001, ФИО3 с 19.05.2017.
Из ответа администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 02.04.2025 следует, что ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, в администрации Железнодорожного района не состоит.
Согласно частей 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что органами местного самоуправления администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось.
Доказательств того, что ФИО1 был вселен в спорное помещение в качестве члена семьи ФИО2, истцом суду не представлено.
Из материалов дела следует, что оплату за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги осуществляет ФИО1
Вместе с тем, надлежащее исполнение истцом обязанностей по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, также как и длительное пользование квартирой, наличие у ФИО1 регистрации по месту жительства не порождают у него права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.
В соответствии с частью 1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи жилья в собственность муниципального образования считаются занимающими указанную жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма.
Вместе с тем, применение положений ст. 7 названного Федерального закона № 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и которые пользовались жилым помещениями на момент их передачи в муниципальную собственность на законном основании.
Однако, доказательств предоставления спорной квартиры истцу Читинской КЭЧ в материалах дела не имеется и истцом таких доказательств не представлено, в связи с чем оснований для признания законным вселения и проживания ФИО1 в жилом помещении не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма нет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Б. Цыбенова
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.