№ 2-1252/2025 24RS0040-01-2024-007259-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск 2 сентября 2025 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Боднарчука О.М.,
при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Краевому государственному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к КГБУ «МФЦ» и КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» о возложении обязанностей, мотивируя требования следующим. С 13.12.2021 истец работает в КГБУ «МФЦ». Одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей: С.Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с 01.06.2024 по 27.07.2024 истец воспользовалась правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно на себя и на своего несовершеннолетнего ребенка С.Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Местом отдыха истец выбрала <адрес>. 09.04.2024 истцом было написано заявление работодателю о получении аванса на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска - <адрес> по маршруту <адрес> на сумму 150 000 руб. Для приобретения авиабилетов истец обратилась в ООО «...» и ООО «...». Стоимость авиаперелета на территории РФ составляет 146 491 руб. с учетом сборов за оформление и продажу билетов. С сентября 2023 года функции ведения бухгалтерского учета КГБУ «МФЦ» переданы в КГКУ «Централизованная бухгалтерия». Сотрудники КГКУ «ЦБ» отражают всю информацию в программном комплексе «1C: Предприятие» (далее - 1C). В отчете истца о расходах подотчетного лица от 02.08.2024 в «1C» сотрудники КГКУ «ЦБ» отразили информацию о принятых расходах в сумме 136 691 руб., не включая сервисные сборы за оформление авиабилетов по маршруту <адрес> в общей сумме 9 800 руб. С принятыми расходами КГКУ «ЦБ» истец была не согласна, в свзи с чем 15.08.2024 ею было написано заявление об отказе подписания отчета о расходах подопечного лица. Просила суд возложить на ответчиков обязанность принять к учету сборы на оформление и продажу авиабилетов по маршруту <адрес> в сумме 9 800 руб. на нее и ее ребенка ФИО2, не взыскивать с нее данную сумму.
В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика КГКУ «ЦБ» ФИО3, действующий на основании доверенности от 17.08.2022 №, и представитель ответчика КГКУ «МФЦ» ФИО4, действующая на основании доверенности от 19.08.2025 №, в судебном заседании исковые требования не признали.
Выслушав истца, представителей ответчиков, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.
Судом установлено, что ФИО1 состоит с ответчиком КГБУ «МФЦ» в трудовых отношениях в должности ....
В соответствии с приказом № от 09.04.2024 ответчику был предоставлен отпуск в количестве 24 календарных дней, начиная с 01.06.2024 по 25.06.2024 и в соответствии с приказом № от 09.04.2025 в количестве 28 календарных дней, начиная с 26.06.2024 по 23.07.2024, что подтверждается копиями приказов.
09.04.2024 истцом было направлено заявление работодателю о получении аванса на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска - <адрес> по маршруту <адрес>.
Работодателем истцу был предоставлен аванс в размере 150 000 руб., что подтверждается приказом № от 10.04.2024.
В период нахождения в отпуске, истец выезжала на отдых по маршруту: <адрес>. Право истца на оплату проезда в отпуск и обратно в указанный период времени ответчиком не оспаривается.
Истцом представлены работодателю проездные документы по маршруту <адрес> на общую сумму 146 491 руб.
За счет авансируемых средств истцом были приобретены билеты на себя и ее несовершеннолетнего ребенка С.Р.Э. в офисе продаж авиабилетов ООО «...», которое является прямым агентом ...», субагентом аккредитованного в Транспортной клиринговой палате агента ООО «...», имеет право продажи, бронирования, предоставления справочной информации, воздушных перевозок на внутренние и международные рейсы всех перевозчиков и их интерлайн-партнеров, на электронных бланках НАСВ-ТКП, собственных бланках Авиаперевозчиков по следующим маршрутам:
<адрес> на имя ФИО1 воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 22 080 руб., из них 1 400 руб. - сбор агента за продажу авиабилета;
<адрес> на имя ФИО1 воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 17 978 руб., из них 1 400 руб. - сбор агента за продажу авиабилета;
<адрес> на имя С.Р.Э. воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 18 220 руб., из них 1 400 руб. - сбор агента за продажу авиабилета;
<адрес> на имя С.Р.Э. воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 14 613 руб., из них 1 400 руб. - сбор агента за продажу авиабилета.
Кроме того, за счет авансируемых средств истцом были приобретены билеты на себя и ее несовершеннолетнего ребенка С.Р.Э. в офисе продаж авиабилетов ООО ...», которое является уполномоченным агентом и осуществляет деятельность по продаже перевозочных документов (билетов) всех авиакомпаний, на основании субагентского соглашения с ООО «...» № от 01.08.2013, со сроком действия – бессрочно, по маршрутам:
<адрес> на имя ФИО1 воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 22 734 руб., из них 850 руб. - плата при оформлении авиабилетов;
<адрес> на имя ФИО1 воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 23 515 руб., из них 1 250 руб. - плата при оформлении авиабилетов;
<адрес> на имя С.Р.Э. воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 15 054 руб., из них 850 руб. - плата при оформлении авиабилетов;
<адрес> на имя С.Р.Э. воздушным транспортом - в салоне экономического класса в сумме 18 045 руб., из них 1 250 руб. - плата при оформлении авиабилетов.
Общая стоимость авиабилетов с учетом ортодромии составила 97 650 руб. (22 265 руб.+14 733 руб.+16 820 руб.+11 742 руб.,+19 448 руб.+22 265 руб. + 12 623 руб.+16 795 руб.), сервисный сбор за оформление авиабилетов - 9 800 руб. (1 400 руб.+1 400 руб.+850 руб.+1 250 руб.+1 400 руб.+850 руб.+1 400 руб. + 1 250 руб.), всего 146 491 руб.
Несение указанных расходов подтверждено документально.
Как следует из материалов дела, после выхода из отпуска в августе 2024 года истец предоставила работодателю чеки оплаты авиабилетов и сборов, посадочные талоны и маршрутные квитанции перелетов для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 146 491 руб.
Истцом ответчику был предоставлен полный перечень документов, необходимый для оплаты стоимости проезда.
Работодателем истцу было предложено подписать отчет о расходах подотчетного лица, в котором исключены указанные сборы агентств за продажу авиабилетов и плата за их оформление на общую сумму 9 800 руб., несмотря на то, что документы, подтверждающие данные расходы, истцом были представлены.
Отказ в принятии к учету квитанций к приходным кассовым ордерам и кассовых чеков об оплате сервисного сбора при оформлении билетов обусловлен невключением расходов в стоимость билетов и оплатой данных сборов работником отдельно.
Давая оценку установленным обстоятельствам, суд полагает соответствующий отказ работодателя необоснованным, исходя из следующего.
Положениями ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.
Согласно ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, городской округ Норильск отнесен к районам Крайнего Севера.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ (ч. 5 ст. 325 ТК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.
Указанные Правила устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работники учреждений), и членов их семей (пункт 1 Правил).
Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 расходы, подлежащие компенсации, включают в себя а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.
Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2014 № 288-п утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно для лиц, работающих в государственных органах Красноярского края, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края, краевых государственных учреждениях, и неработающих членов их семей.
Пунктом 6 вышеуказанного Порядка установлено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя а) оплату стоимости проезда работника учреждения и членов семьи работника к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно к месту жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; б) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.
Аналогичные положения содержатся в Порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно для лиц, работающих структурных подразделениях КГБУ «МФЦ», расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном приказом директора Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 07.08.2023 №
Таким образом, стоимость сервисных услуг по оформлению проездных документов подлежит возмещению работодателем, поскольку законом предусмотрена компенсация работнику расходов в размере полной стоимости (цены) проездных документов.
С учетом приведенных нормативных положений, данный сбор является расходами за оформление билетов и не может быть отнесен к категории дополнительных услуг, так как непосредственно связан с расходами на проезд и уплачивается в безусловном порядке при оформлении билетов, билеты истцом приобретены в офисе продаж авиабилетов.
Расходы на проезд складывается из цены билета и обязательного сервисного (агентского) сбора, оплачиваемого при оформлении билета.
Данные расходы являются компенсацией офиса продаж авиабилетов (авиакомпании) за оформление билетов и не зависят от волеизъявления плательщика.
Согласно информации с официальных сайтов авиакомпаний ... и ..., которыми осуществляла перелет истец, офисы продаж данных авиакомпаний непосредственно г. Норильске по месту жительства истца отсутствуют.
Согласно правилам продажи авиабилетов, при оформлении авиабилетов в кассе авиакомпании ... в аэропорту г. Норильска взимается плата за оформление авиабилета.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ указанные обстоятельства ответчиками не оспорены, доказательств возможности приобретения авиабилетов в офисах авиаперевозчиков и билетных кассах без взимания сборов не представлено.
Учитывая, что компенсация соответствующих расходов может быть предоставлена работнику одновременно с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска, который истцу был предоставлен, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принимая во внимание целевое назначение данной компенсации и то обстоятельство, что истец осуществила перелет именно к месту проведения отпуска, работодатель обязан принять к учету заявленные истцом расходы в полном объеме как расходы, включенные в стоимость авиабилетов при перелете в экономическом классе, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика КГБУ «МФЦ» обязанность принять к учету сборы за оформление и продажу билетов в сумме 9 800 руб.
В остальной части суд находит исковые требования необоснованными.
В трудовых и гражданско-правовых отношениях с КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» истец не состоит, а потому оснований для возложения обязанностей на данное юридическое лицо не имеется.
Исходя из результатов рассмотрения спора, в силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика КГБУ «МФЦ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***>) принять к учету сборы за оформление и продажу авиабилетов по маршруту <адрес> в общей сумме 9 800 рублей на ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка С.Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Краевому государственному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» о возложении обязанностей - отказать.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий судья О.М. Боднарчук
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.