Производство № 2-1468/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000186-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Амурской области № 24550/22 от 14.02.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право на уменьшение возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости на 5 лет в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; возложить на ОСФР по Амурской области обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2022 и производить выплату с данной даты пожизненно с произведением индексаций, а также произвести перерасчет пенсии и выплатить пенсию за период с 01.02.2022 по 11.01.2023.

В обоснование иска указал, что обратился в ОПФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 14.02.2022 № 24550/22 отказано в назначении страховой пенсии по старости. С вынесенным решением не согласен. Не согласен с утверждением ответчика о том, что пенсия не может быть назначена ранее достижения возраста 55 лет. Из оспариваемого решения следует, что по состоянию на 08.02.2022 страховой стаж составляет 34 года 2 мес. 24 дн., стаж за работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических геофизических гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах – 21 год 6 мес. 24 дн., стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 4 мес. 22 дн., в льготном исчислении в районах Крайнего Севера – 11 лет 6 мес. 16 дн. Стаж за работу на территории Крайнего Севера в размере 15 лет, либо 20 лет в местностях, для снижения возраста выхода на пенсию по ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ недостаточен. Однако ответчик не учитывает ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В связи с тем, что специальный стаж составляет свыше требуемых 12,5 лет, разницу между имеющимся специальным стажем и требуемым, необходимо зачесть (суммировать) к северному. Исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, для учета стажа работы в экспедициях, а именно его увеличения, северный стаж не суммируется, а для учета северного стажа, стаж работы в экспедициях суммируется. Северный стаж увеличивается за счет стажа работы с особыми условиями труда. Стаж за работу в экспедициях и партиях составил 21 год 6 мес. 24 дн., при требуемом 12,5 лет. Таким образом, излишний стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерльного закона № 400-ФЗ составляет 9 лет 24 дн. В связи с этим, данный излишек стажа работы в экспедициях и партии суммируется к северному стажу. На дату подачи заявления о назначении пенсии, его стаж за работу на территориях, приравненных к Крайнему Северу, составляет 24 года 5 мес. 16 д., стаж за работу на Крайнем Севере (1 календарный год работы на территориях, приравненных к крайнему Северу равняется 9 месяцам работы на Крайнем Севере) – 18 лет 6 мес. 3 дн. С учетом ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, имел право на досрочное назначение пенсии по достижении им возраста 50 лет. Поскольку с заявлением о назначении пенсии обратился 01.02.2022, то страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что имеющийся у истца излишек специального стажа по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 9 лет 24 дн. суммируется с северным стажем. Таким образом у истца будет достаточно как специального стажа, так и северного стажа для назначения пенсии. Истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На момент рассмотрения дела истец не достиг возраста 55 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ФИО3 обращался в ОПФР по Амурской области за назначением пенсии 08.02.2022. Был рассчитан его стаж, у истца имеется возможность выхода на пенсию по двум основаниям: геологоразведочная работа и работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. И в одном и в другом случае обязательным условием является возраст, 55 и 60 лет соответственно. Поскольку такого возраста истец не достиг и с учетом того, что у него имеется два разных вида стажа. Истец имеет право выхода на пенсию по таким основаниям, но его право на пенсию возникнет не ранее 23.02.2023. Возраст является главным критерием. Какого-либо нарушения прав истца действиями ответчика не допущено, в оспариваемом решении истцу разъяснены сроки обращения за назначением пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

При этом Закон № 173-ФЗ с 1 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой основанием лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как усматривается из материалов дела, 8 февраля 2022 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 14 февраля 2022 года № 24550/22 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения требуемого возраста. Специальный стаж ФИО3 за работу с тяжелыми условиями труда составляет 21 год 6 мес. 24 дня, возраст 53 года 11 месяцев, при требуемом 55 лет. Также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока. Стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 15 лет 4 мес. 22 дн., в льготном исчислении в районах Крайнего Севера 11 лет 6 мес. 16 дн., при требуемом в 55 лет – 20 лет. Страховой стаж составляет 34 года 2 мес. 24 дн.

Не согласившись с данным решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 14 февраля 2022 года № 24550/22, истец указывает, что ответчиком неправомерно не учитывает положения ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Полагает, что северный стаж подлежит увеличению за счет стажа работы с особыми условиями труда. Путем увеличения стажа, на дату подачи заявления о назначении пенсии, его стаж за работу на территориях, приравненных к Крайнему Северу, составляет 24 года 5 мес. 16 дн., стаж за работу на Крайнем Севере – 18 лет 6 мес. 3 дн. Полагает, что с учетом ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, имел право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 50 лет.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Таким образом, имеющийся у истца специальный стаж работы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не подлежит суммированию со стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из положений п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанном основанию является наличие не только продолжительности специального стажа, но и достижение таким лицом возраста 55 лет. Таким образом, поскольку истец *** года рождения на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (08.02.2022) не достиг возраста 55 лет, ответчиком правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651).

По смыслу изложенных правовых норм следует, что стаж в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях суммируется со специальным стажем путем простого сложения указанных периодов работы. В том случае если специальный стаж выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то такой стаж учитывается в качестве стажа, протекавшего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (а не в качестве специального стажа на соответствующих видах работ).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичный порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривался и ранее действовавшим законодательством (статья 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно позиции истца его стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дает ему право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста (55 лет) на 5 лет, согласно положениям ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в силу закона, в данном случае при требуемых 15 календарных лет стажа в районах Крайнего Севера, досрочная страховая пенсия по старости в любом случае не может быть назначена ранее достижения гражданином 55 лет, поскольку исходя из арифметического снижения общего пенсионного возраста для мужчин - 60 лет на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, включая и приравненную работу с тяжелыми условиями труда (за каждые 3 года работы возраст снижается на 1 год), следует, что максимальное возможное снижение пенсионного возраста возможно лишь до 60 - (15 / 3) = 55 лет. Следовательно, максимальное возможное снижение пенсионного возраста возможно лишь до 55 лет.

С учетом изложенного, несмотря на то, что суммированный стаж истца и учитываемый при решении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, оставляет необходимую продолжительность, не достижение им 55 летнего возраста является препятствием для ее назначения ему, поскольку ранее достижения такого возраста право на заявленную пенсию у истца отсутствует.

Данные выводы суда основаны на положениях части 2 статьи 33 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается не более чем на пять лет, то есть не ранее достижения ими 55 летнего возраста.

Вместе с тем, истец такого возраста не достиг и, следовательно, не имеет право претендовать на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в приравненных к ним местностях до достижения им 55 летнего возраста.

Учитывая изложенное, решение ОПФР по Амурской области от 14 февраля 2022 года № 24550/22 является законным и обоснованным, требования истца в части признания данного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на уменьшение возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости на 5 лет, возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.02.2022, понуждении производить выплату с данной даты пожизненно, с произведением индексации, понуждении произвести перерасчет пенсии и выплате пенсии за период с 01.02.2022 по 11.01.2023.

Заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии № 24550/22 от 14 февраля 2022 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на уменьшение возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости на 5 лет, в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», возложении обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 февраля 2022 года, понуждении производить выплату с данной даты пожизненно, с произведением индексаций, понуждении произвести перерасчет пенсии и выплатить пенсию за период с 1 февраля 2022 года по 11 января 2013 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 17 февраля 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова