ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 сентября 2023 года г.о. Балашиха
Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
Давронова Азаматжона, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Куштепа, <адрес>, Таджикской ССР, гражданина Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, -
УСТАНОВИЛ:
ИП «ФИО2» незаконно привлёк к трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующих на территории Московской области Российской Федерации.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 18 апреля 2023 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения мониторинга мест массового пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который в период времени с 15 апреля 2023 года по 18 апреля 2023 года осуществлял трудовую деятельность у ИП «ФИО2» в качестве повара в помещении кафе «Чайхана» не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на терртории Российской Федерации в Московской области, чем были нарушены требования п. 4, п. 4.2 ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором указал, что вину в совершении данного правонарушения он признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждает, с ними согласен. В связи с тяжелым материальным положением просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда также не поступало, в связи с чем, считаю возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя либо защитника ИП «ФИО2».
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Указанное требование закона ИП «ФИО2» по данному делу было нарушено, что подтверждается совокупностью доказательств по данному делу.
Так, из протокола об административном правонарушении от 08 июня 2023 года (л.д. 36) следует, что 18 апреля 2023 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения мониторинга мест массового пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который в период времени с 15 апреля 2023 года по 18 апреля 2023 года осуществлял трудовую деятельность у ИП «ФИО2» в качестве повара в помещении кафе «Чайхана» не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на терртории Российской Федерации в Московской области, чем были нарушены требования п. 4, п. 4.2 ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно постановлению Железнодорожного городского суда Московской области от 18 апреля 2023 года (л.д. 5), гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за то, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве повара у ИП «ФИО2» не имея разрешения на работу, либо патента, которые требуются в соответствии с п. 4, п. 4.2 ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из протокола осмотра и фототаблицы к нему (л.д. 2-3), следует, что 18 апреля 2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве повара у ИП «ФИО2», по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу либо патента, действующих на территории Московской области Российской Федерации.
Согласно договору аренды нежилого помещения (л.д. 20-31), между ФИО3 (Арендодатель 1), ФИО4 (Арендодатель 2) – именуемые Арендодатель и ИП «ФИО2» (Арендатор) заключен настоящий договор, в соответствии с которым Арендодатель передаёт Арендатору во временное пользование и владение за плату часть нежилого помещения, общей площадью 61, 7 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>
Согласно выписки из ЕГРИП от 03 апреля 2023 года (л.д. 32), ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем и одним из видов его деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 32-34).
Из объяснения ФИО2 (л.д. 15-17) следует, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>А, где у него организовано кафе «Чайхана». С 10 апреля 2023 года в качестве повара он нанял иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО1 без патента и разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, с установленным рабочим графиком с 09 часов до 21 часа. Он осуществлял руководство и контроль за своими сотрудниками, а также контролировал ход выполнения работы. На работу он принимал сам, без заключения трудового договора. Согласование о нахождении на регламентированной территории в органы ФСБ не подавал, о том, что данная территория является регламентированной для посещения иностранных граждан он уведомлен. Уведомление в органы ОВМ, о трудоустройстве ФИО1 он также не подавал.
На основании изложенных доказательств суд считает установленным совершение ИП «ФИО2» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и квалифицирует его действия по признаку незаконного привлечения к трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующих на территории Московской области Российской Федерации.
Исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, следует считать, что все доказательства виновности ИП «ФИО2» в совершении данного административного правонарушения получены без нарушений требований КоАП РФ.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание ФИО2 своей вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу нет.
Судом также учитывается, что в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП «ФИО2», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих, а также что подобное правонарушение совершено ИП «ФИО2» впервые.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения ИП «ФИО2» и в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, считаю необходимым и достаточным для исправления ИП «ФИО2» назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере, при этом разъяснив порядок досрочного прекращения исполнения данного административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.
По изложенным обстоятельствам назначение меры наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку служит как мерой ответственности за совершённое ИП «ФИО2» правонарушение, так и мерой предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ
Признать индивидуального предпринимателя Давронова Азаматжона виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении кафе «Чайхана» у ИП «ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Срок приостановления деятельности считать с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья