57RS0023-01-2022-004617-93

Дело № 2-3892/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и встречному иску администрации г. Орла к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3, ФИО5 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, несовершеннолетний ФИО3 и ФИО2, а также ФИО4 на условиях социального найма проживают в доме, который признан аварийным по адресу: <...>.

Полагая, что проживание в указанном помещении угрожает жизни и здоровью материальных истцов, с учетом уточнения иска, просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2, с учетом третьего лица ФИО4 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 18,5 кв.м.

В свою очередь, администрация г. Орла обратилась со встречным иском к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, в обоснование которого указано, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства в <...> в <...>, вместе с тем в указанное жилое помещение фактически не вселялась и не проживает в нем длительный период времени.

В связи с чем, просит суд, признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <...>

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла Хамошин А.Н., ФИО1, также являющаяся законным представителем ФИО6, ФИО2 уточненные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Также ФИО1 и ФИО2 указали, что ФИО4 никогда не вселялась в спорное жилое помещение, жилищные и коммунальные услуги не оплачивала. Личных вещей в спорном жилом помещении не имеется. В комнате 137 <...> с 1997 г. проживала ФИО1, затем в 2000 г. вселилась ФИО2 ФИО4 они видели один или два раза за все время проживания, при посещении комнаты последняя указала о том, что вселяться в спорную комнату не намерена, ей необходима лишь формальная регистрация по месту жительства.

Представитель администрации г.Орла и третьего лица муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» по доверенности ФИО7 исковые требования прокурора Северного района г. Орла не признала, указав, что договор социального найма жилого помещения с материальными истцами не заключался, свободных муниципальных помещения для предоставления материальным истцам не имеется. Встречные исковые требования поддержала полностью, по основаниям указанным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего встречный иск подлежащий удовлетворению, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, и ФИО2 вселены в комнату <...>, зарегистрированы по месту жительства и проживают в ней на условиях социального найма.

Как следует из ордера и технического паспорта спорного жилого помещения, его общая площадь составляет 18,5 кв.м.

Собственником указанного жилого помещения является администрация г.Орла.

При этом, длительное проживание истцов в спорном жилом помещении, которое в том числе подтверждено показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО11, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, вопреки позиции представителя ответчика, свидетельствуют о возникновении у ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3 и ФИО2 права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГ на регистрационном учете по месту жительства в указанной комнате состоит ответчик ФИО4

При этом, как установлено в судебном заседании, она никогда не вселялась и не проживала в спорном жилом помещении. Регистрация ответчицы в спорном жилом помещении носила формальный характер. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имела, обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет, что не оспаривалось сторонами и следует из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9

Исходя из этого, по мнению суда, имеются основания для вывода о том, что право пользования спорной квартирой за ответчиком не сохраняется.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и признать ответчика ФИО4 утратившей право пользования указанной выше комнатой.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях расселения указанного дома администрацией г. Орла ДД.ММ.ГГ принято постановление №*** «О признании многоквартирного дома <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым переселение граждан из него должно быть организовано в срок до ДД.ММ.ГГ (п.5.2), в случае невыполнения собственниками помещений требований о сносе дома, должно быть организовано проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (п. 5.4).

Как следует из заключения <данные изъяты> от <данные изъяты> года №*** по результатам обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <...>, приобщенного к заключению Орловской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, по результатам проведенного обследования наружных и внутренних стен и междуэтажных перекрытий здания по адресу: <...>, установлено, что конструкции наружных и внутренних стен и междуэтажных перекрытий в соответствии ГОСТ 31937-2011 находится в аварийном техническом состоянии.

Аварийное техническое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Для обеспечения нормальной дальнейшей эксплуатации и предотвращения разрушения здания по адресу: <...>, необходимо незамедлительно выполнить мероприятия по доведению технического состояния обследуемых конструкций до работоспособного, а именно; демонтировать аварийные перекрытия и стены в осях «1» - «2» с последующим возведением новых; после монтажа новых перекрытий выполнить полы в помывочных помещениях и санузлах с устройством трапов, с обеспечением уклона к ним выполнением качественной гидроизоляции полов; выполнить гидроизоляцию стен в помывочных помещениях и санузлов с облицовкой их изнутри глазурованной плиткой; произвести полную замену систем водоснабжения и водоотведения; выполнить принудительную вентиляцию помывочных помещений.

Все мероприятия необходимо выполнить в ближайшее время, т.к. существует угроза обрушения несущих конструкций.

Техническая эксплуатация здания, в котором на 1-м и 2-м этажах располагаются помещения ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу, на момент обследования небезопасна для жизни и здоровья людей.

Конструкции стен и перекрытий подлежат усилению, инженерные системы водопровода и канализации полной замене.

При наличии указанных обстоятельств состояние жилого помещения создает реальную угрозу для жизни и здоровья истца.

Представленные в материалы дела сведения из Управления Росреестра по Орловской области также подтверждают тот факт, что истец и члены его семьи, нуждаются в жилом помещении.

Таким образом, поскольку жилое помещение, в котором проживают ФИО1, несовершеннолетний ФИО3 и ФИО2, признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доказательств предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания указанным лицам, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, подтвердились доводы, заявленные в иске, в связи с чем, на основании оценки представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1, несовершеннолетний ФИО3 и ФИО2 имеют право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого помещения непригодным для проживания, они не обеспечена иным, пригодным для проживания жильем, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку ФИО4 признана утратившей права пользования жилым помещением, оснований для возложения на администрацию г. Орла обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, указанному лицу, не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что не имеется пригодных муниципальных жилых помещений для предоставления материальным истцам взамен аварийного, судом во внимание не принимаются, поскольку помещение, в котором проживает истица с дочерью, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

При принятии решения об удовлетворении исковых требований, судом также учитывается, что по смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3, ФИО5 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – удовлетворить.

Исковые требования администрации г. Орла к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла (ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>., ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (18,5 кв.м.).

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 09 января 2022 г.

Председательствующий: Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 г.