№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 г. город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания С.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю УФССП России по Омской области ФИО2, начальнику ОСП № 1 по ЦАО г. Омска ФИО3 УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в ОСП по ЦАО № 1 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ходатайство о применении мер принудительного исполнения к должнику, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. В последующем в виду отсутствия исполнительских действий, ответов была подана жалоба от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, при наличии задолженности по алиментам, в отношении должника не возбуждено ИП на основании постановления СПИ о расчете задолженности, и не принимаются меры принудительного исполнения, хотя ранее был установлен факт сокрытия своего заработка должником. Также, не возобновлено ИП по взысканию периодичных выплат - алиментов, т.к. также был установлен факт не исполнения обязательств по их выплате в полном размере, скрывались места работы, меры ответственности к должнику не приняты. На 25,07.2022 года сайт УФССП России содержит сведений о том, что ИП в отношении должника не возбуждены, что лишает права взыскателя на исполнение требований в части алиментов и задолженности по алиментам, т.к. СПИ не совершает действий по отысканию имущество должника. Полагает, что ходатайство/жалобу не рассмотрели, бездействия не устранены, нарушены требования ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». В ОСП возбуждено ИП № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом с\у № г. Омска, предмет исполнения - алименты. В настоящее время должник работает, получает стабильный доход. При этом, должником принимаются меры к сокрытию своего реального дохода, о чем свидетельствуют данные о доходах должника в <данные изъяты> Полагает, что должник всегда работает на местах со стабильной и высокой заработной платой. Но однако, должник умышленно скрывает свой доход, нарушает тем самым права ребёнка. По ранее имеющимся сведениям рассчитана задолженность в размере 224 238, 65р.
Полагает, что в действиях должника усматриваются состав административного правонарушения, уголовного преступления, связанные с неуплатой алиментов.
В соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона размер Задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона
Если должник препятствует законной деятельности пристава при совершении исполнительных действий, например не представляет сведения о месте работы, месте Своего фактического проживания, либо другими действиями (бездействием); пристав в соответствии сост. ст. 17.8, 19.7 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд для вынесения решения о наложении административного штрафа.
В силу п. 2 ст. 10 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов. Просила признать действия (бездействия), решения должностных лиц незаконными, выразившиеся в не рассмотрении по существу ходатайства от 15.05.2022 года, обязать удовлетворить ходатайство, устранить допущенные нарушения, а именно обязать:
1. Истребовать сведения о наличии имущества (имущественных прав (аренда и др.)) у должника, в т.ч. Росреестр, БТИ. сведения о из Росреестра по России, за период с 2013 года по дату запроса, с целью выявления сделок должника.
2. Совершить выход по адресу места фактического жительства/регистрации должника.
3. Вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества (имущественных прав), в т.ч. в отношении квартиры по адресу: <адрес>
4.Наложить арест на имущество (имущественные права).
5.Объявить розыск движимого имущества должника.
6.Объявить розыск самого должника, в случае не явки по вызову СПИ.
7. Объявить в отношении должника запрет выезда за пределы РФ, либо продлить действие ранее вынесенного постановления.
8. Установить наличие барка у должника. Установить совместно нажитое имущество должника за период брака.
9. Установить денежные средства получаемые должником путём запросов в ИФНС, ПФР по Омской области, запросить сведения о движении денежных средств по счетам должника за период трех лет.
10. Совершить действия по выявлению иного имущества. Сделать запросы по выявлению имущества: прицепов, маломерных судов, сельскохозяйственной техники и др.
11.Запросить сведения в нотариальную палату Омской области по факту вступления в наследство.
Предупредить должника об административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ; уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
Привлечь должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Привлечь должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
Предъявить должнику требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 года, в т.ч. о доходах в <данные изъяты>
16.3апросить сведения из ФНС РФ, банки РФ о наличии у должника расчетных счетов, в т.ч. кредитных. А также сведения, документы о доходах, декларацию о доходах за 2018, 2019, 2020,2021, 2022 годы.
Произвести проверку взыскания, перечисления денежных средств, взысканных с должника в счет оплаты алиментов за период 2021,2022 по дату проверки.
Произвести расчёт задолженности по алиментам с момента возбуждения ИП по настоящее время с учётом ст. 102 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" на ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. с учетом сведений о доходах в ООО «ДСК». Постановление о расчёте задолженности предоставить/направить в письменном виде.
Проверить порядок и очередность распределение поступивших денежных средств.
Принять меры административного воздействия в отношении работодателя (работодателей) должника, в виду не исполнения требований/постановлений СПИ в рамках ИП.
Проверить исполнение работниками ООО «ДСК» направленного ранее постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ.
22.Ограничить должника в пользовании водительским удостоверением.
23.Запросить сведения из ЗАГС о смене должником Ф.И.О.
Выдать заверенную копию постановления о расчете задолженности на сумму 224 238,
65р.
Сообщить по каким причинам на сайте УФССП России по Омской области нет сведений в отношении должника, о факте возбужденного ИП. Устранить нарушения, разместить сведения на сайте.
принятом решении уведомить в виде постановления.
27.По завершению рассмотрения ходатайства, принятии решений, постановлений, прошу ознакомить с материалами исполнительного производства, а именно со всеми запросами, ответами за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату ознакомления.
28. Отменить постановления об окончании (прекращении) ИП в отношении должника, если таковые принимались.
29.принятом решении уведомить в виде постановления.
2.Привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовала, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом (т. 2, л.д. 32). Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО5 возражала относительно заявленных требований. В письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ВС 038639079, выданного 19.05.20211 судебным участком № в Советском судебном районе в г. Омске о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в отношении должника ФИО8 в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска зарегистрировано ходатайство от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и направлено взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска зарегистрировано обращение ФИО1, поступившее с прокуратуры ЦАО г. Омска. 14.07.2022 начальником ОСП по ЦАО № 1 г. Омска данное обращение рассмотрено, ответ направлен в адрес ФИО1 Полагает, что нарушения прав административного истца не было допущено, заявления административного истца были рассмотрены, ответы направлены в установленный законом срок, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики руководитель УФССП России по Омской области ФИО2, начальник ОСП по ЦАО № 1 УФССП России по Омской области ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 34, 35).
Представитель заинтересованного лица УФССП России по Омской области ФИО7 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указав, что заявления административного истца были рассмотрены в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании не участвовал, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 31).
Системно протолковав положения ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - по тексту КАС РФ), суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
Исследовав законность и обоснованность действий (бездействие) административных ответчиков в процессуальных пределах, определенных главой 22 КАС РФ, заслушав процессуальные позиции сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО8 в пользу ФИО1 о взыскании алиментов в размере 1/6 доли ежемесячно (л.д. 68).
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области поступило ходатайство ФИО1 в котором заявитель просит произвести меры принудительного исполнения, направленные на погашение задолженности (л.д. 34-36).
Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска ФИО9 вынесено постановление об удовлетворении заявления, копия которого, согласно списку внутренних почтовых отправлений, направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31). Почтовому отправлению присвоен №. Как следует из информации, представленной на сайте АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление федеральной службы судебных приставов России по Омской области поступила жалоба ФИО1, в которой последняя указывает на нерассмотрение обращения, поданного на имя начальник ОСП по ЦАО № 1 г. Омска, просит признать незаконным действия, бездействие должностных лиц незаконными.
Приказом от 30.04.2020 № 365 ФССП России утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее – Положение) (л.д. 52-58).
В силу пункта 8.21 в полномочия УФССП России по Омской области отнесена организация приема граждан и представителей организаций, обеспечивающих своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российско й Федерации (л.д. 55).
Кроме того, пунктом 4.2.20 должностной инструкции руководителя УФССП России по Омской области – главного судебного пристава Омской области предусмотрена обязанность организовывать прием граждан и представителей организаций, обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлений заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации (л.д. 47).
В соответствии со ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. В жалобе должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов (ст. 124 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В связи с изложенным, обращение ФИО1 было перенаправлено в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска, поручено провести проверку доводов заявителя (т. 1, л.д. 44). Для сведения сопроводительное письмо направлено в адрес ФИО1, в подтверждении чего заинтересованным лицом предоставлен список корреспонденции № 801ОП (л.д. 79-81).
14.07.2022 начальником ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3 обращение ФИО1 рассмотрено. Из представленного ответа следует, что заявителю сообщено о действиях, проведенных в рамках исполнительного производства. Так, указано на направление требования о предоставлении бухгалтерской документации в ТСН «Апрельский 57А», своевременное перечисление алиментов, отсутствие каких-либо нарушений.
Ответ на обращение направлен ДД.ММ.ГГГГ. Отправлению присвоен почтовый идентификатор №. Согласно сведениям АО «Почта России» ответ заявителем получен не был, в качестве причины указана «неудачная попытка вручения».
Кроме того, согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на установление доходов должника и его имущества, что подтверждает истребованием информации и направление запросов в ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую службу, Управление Росреестра, ЗАГС, банки и кредитные организации, вынесены определения об обращении взыскания на денежные средства, о временном ограничении на пользование специальным правом, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Соответственно, основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к убеждению о надлежащем осуществлении главным судебным приставом ФИО2 в пределах предоставленных законом полномочий действий по обращению от 10.06.2022, а также начальника ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4 по вопросу рассмотрения обращений в соответствии с установленным законодательством.
Проанализировав обоснованность административного иска на основе совокупности установленных по делу фактических обстоятельств и оценки в соответствии с требованиями ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 КАС РФ представленных сторонами доказательств, суд полагает, что доводы административного иска подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
На основании изложенного правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления по приведенным в административном иске мотивам суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Омской области ФИО2 в связи с не рассмотрением жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ОСП № по ЦАО г. Омска ФИО3 в связи с не рассмотрением по существу ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием ответа оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.С. Голубовская
Мотивированное решение составлено 2 сентября 2022 года.