РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Курносовой О.А.

при секретаре фио

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1706/22 по иску Заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФГБУ «ЦЖКУ» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что военной прокуратурой Владимирского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России законодательства о капитальном ремонте объектов военной инфраструктуры и промышленной безопасности опасных производственных объектов. Установлено, что котельная № 139, расположенная по адресу: адрес, военный городок № 7 (войсковая часть 55443-ВК), находится в собственности Российской Федерации и в соответствие с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 24.03.2017 № 838 закреплена на праве оперативного управления за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. При эксплуатации данной котельной допускаются грубые нарушения требований ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, создающие угрозу жизни и здоровью населения, опасность наступления иных тяжких последствий. В ходе ранее проведенной военной прокуратурой Владимирского гарнизона проверки котельной №139, расположенной по адресу: адрес, военный городок № 7, войсковая часть 55443-ВК, выявлены нарушения требований законодательства, а именно не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в связи с изменением (добавлением) адреса, места осуществления лицензируемого вида деятельности; на котлах марки ДКВР-6,5/13 (зав. № 201438, 2002 г.), ДКВР-6,5/13 (зав. № 31220, 2003 г.) ДКВР-6,5/13 (зав. № 2225, 1972 г.), ДКВР-6,5/13 (зав. № 1191, 1972 г.) не проведено периодическое, техническое освидетельствование (наружный, внутренний осмотр и гидравлические испытания котлов), прибор по непрерывному контролю за содержанием окиси углерода в рабочей зоне котельной (п.4.2; п.6.1 РД-12-341-00 от 01.02.2000 г. «Инструкция по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельной») отсутствует, нарушена кладка стен и кровли. В марте 2021 года по данному факту в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности. В связи с выявленными нарушениями 11.03.2021 за исх. № 8/1298 в адрес начальника филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному кругу внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Кроме того, в ходе проведенного 23.09.2021 военной прокуратурой Владимирского гарнизона совместно со специалистами ООО «Комсервис-Мелехово» осмотра котельной инв. № 139 выявлены множественные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок, свидетельствующие о невозможности эксплуатации котельной, с учетом выявленных недостатков. Вследствие изложенного специалисты пришли к выводу о том, что котельная к отопительному сезону 2021-2022 гг. не готова. По выявленным нарушениям 01.10.2021 за исх. № 4/6968 в адрес начальника ЖКС № 4 внесено представление. Несмотря на неоднократное реагирование, мер к устранению выявленных нарушений закона и эксплуатации названной котельной в соответствие с требованиями законодательства о промышленной безопасности до настоящего времени не принято. На основании изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, военной прокуратурой Владимирского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России законодательства о капитальном ремонте объектов военной инфраструктуры и промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Установлено, что котельная № 139, расположенная по адресу: адрес, военный городок № 7 (войсковая часть 55443-ВК) (далее по тексту - котельная № 139), находится в собственности Российской Федерации и в соответствие с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 24.03.2017 № 838 закреплена на праве оперативного управления за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

При эксплуатации данной котельной допускаются грубые нарушения требований ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, создающие угрозу жизни и здоровью населения, опасность наступления иных тяжких последствий.

В силу Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.06.2014 № 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет в пределах своей компетенций правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, представленных в пользование Вооруженным Силам Российской Федерации. Кроме того, определяет порядок расходования выделенных Министерством обороны Российской Федерации денежных средств и условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил по финансированию подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

В число полномочий Минобороны России в соответствии с пп. 52 п. 7 Положения входит организация эксплуатации, модернизации и ремонта имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее - Собственник имущества). Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 13 Устава ЦЖКУ основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Устава ЦЖКУ для достижения целей, указанных в п.13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет различные виды деятельности, в том числе производство, передачу и распределение тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды), производство горячей воды в закрытых сетях теплоснабжения (горячего водоснабжения).

На территории адрес осуществляет свою деятельность Жилищно-коммунальная служба № 4 (адрес) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по адрес) (далее - ЖКС № 4), функционирующая на основании Положения от 30.05.2019, которая непосредственно осуществляет деятельность по эксплуатации котельной № 139.

В ходе ранее проведенной военной прокуратурой Владимирского гарнизона проверки котельной №139, расположенной по адресу: адрес, военный городок № 7, войсковая часть 55443-ВК, выявлены нарушения требований законодательства, а именно не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в связи с изменением (добавлением) адреса, места осуществления лицензируемого вида деятельности; на котлах марки ДКВР-6,5/13 (зав. № 201438, 2002 г.), ДКВР-6,5/13 (зав. № 31220, 2003 г.) ДКВР-6,5/13 (зав. № 2225, 1972 г.), ДКВР-6,5/13 (зав. № 1191, 1972 г.) не проведено периодическое, техническое освидетельствование (наружный, внутренний осмотр и гидравлические испытания котлов), прибор по непрерывному контролю за содержанием окиси углерода в рабочей зоне котельной (п.4.2; п.6.1 РД-12-341-00 от 01.02.2000 г. «Инструкция по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельной») отсутствует, нарушена кладка стен и кровли.

В марте 2021 года по данному факту в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

В связи с выявленными нарушениями 11.03.2021 за исх. № 8/1298 в адрес начальника филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному кругу внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, в ходе проведенного 23.09.2021 военной прокуратурой Владимирского гарнизона совместно со специалистами ООО «Комсервис-Мелехово» осмотра котельной инв. № 139 выявлены множественные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок, свидетельствующие о невозможности эксплуатации котельной, с учетом выявленных недостатков. Вследствие изложенного специалисты пришли к выводу о том, что котельная к отопительному сезону 2021-2022 гг. не готова.

По выявленным нарушениям 01.10.2021 за исх. № 4/6968 в адрес начальника ЖКС № 4 внесено представление.

Несмотря на неоднократное реагирование, мер к устранению выявленных нарушений закона и эксплуатации названной котельной в соответствие с требованиями законодательства о промышленной безопасности до настоящего времени не принято.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствие с ч. 1 ст. 13 указанного закона экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствие с п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.12.2003 № 115 (далее - Правила) производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В соответствие с п. 3.3.10 Правил, наблюдения за состоянием железобетонных дымовых труб и газоходов организуются со следующей периодичностью: наружный осмотр дымовой трубы и газоходов, а также осмотр межтрубного пространства трубы со внутренним газоотводящим стволом - один раз в год весной, тепловизионное обследование состояния кирпичной и монолитной футеровки - не реже одного раза в 5 лет; внутренний осмотр дымовой трубы и газоходов с отключением всех подключенных котлов - через 5 лет после ввода в эксплуатацию и в дальнейшем - не реже одного раза в 10 лет. При сжигании в котлах высокосернистого топлива внутренний осмотр проводится не реже одного раза в 5 лет.

В случае выявленного (по разности осадки фундаментов) наклона трубы более допустимого следует произвести обследование трубы специализированной организацией. Дальнейшую эксплуатацию трубы вести в соответствии с рекомендациями, выданными по результатам обследования.

Согласно п. 5.3.2 Правил при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается надежность и безопасность работы.

В соответствие с п. 5.3.26 Правил эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается.

Указанная котельная осуществляет теплоснабжение военного городка, в котором дислоцирована войсковая часть 55443-ВК, а также жилые дома - 10 единиц; школа, больница, детсад, и др. административно хозяйственные объекты всего: сумма ед.

Нарушение требований промышленной безопасности ставит в незащищенное состояние жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга лиц. Текущее техническое состояние котельной, в том числе дымовой трубы и паровых котлов, влечет приостановление работы котельной и, как следствие, отопления как военных объектов, так и многоквартирных жилых домов.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «ЦЖКУ» произвести переоформление лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности; на котлах марки ДКВР-6,5/13 (зав. № 201438 2002г.), ДКВР-6,5/13 (зав. № 31220 2003г.), ДКВР-6,5/13 (зав. № 2225 1972г.), ДКВР-6,5/13 (зав. № 1191 1972г.) провести периодическое, техническое освидетельствование (наружный, внутренний осмотр и гидравлические испытания котлов), установить прибор по непрерывному контролю за содержанием окиси углерода в рабочей зоне котельной, отремонтировать кладку стен и кровли котельной № 139, расположенной по адресу: адрес, вч 55443-ВК в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2022 года