Дело № 2-36/2023
УИД: 28RS0№-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года <адрес>
Ромненский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Ходкевич А.Б.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,
с участием: помощника прокурора <адрес> Самойленко А.С.,
представителя ответчика – директора МОБУ «Хохлатская СОШ» ФИО1, представителя третьего лица – администрации Ромненского муниципального округа ФИО2, главного специалиста юридического отдела администрации Ромненского муниципального округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОБУ «Хохлатская СОШ» о возложении обязанности по установлению в штатное расписание должности учителя-логопеда,
установил:
прокурор <адрес> Рубан П.В. обратился в Ромненский районный суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к МОБУ «Хохлатская СОШ» о возложении обязанности по установлению в штатное расписание должности учителя-логопеда с учетом особенностей обучающихся и их количества, согласно разделу III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями» приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 №115 из расчета по одной штатной единице.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению гражданина по факту отсутствия в образовательных организациях округа узкопрофильных специалистов (учителя-логопеда) и нарушении прав детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья. Проверкой установлено, что в МОБУ «Хохлатская СОШ» обучается 6 детей с ограниченными возможностями здоровья, что нарушает их права на получение образования в соответствии с их диагнозом, требующим помощь консультативного характера узкопрофильного специалиста. В связи с чем, полагает, что в нарушение пунктов 31, 39-40 приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 №115, статей 8,79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», статьи 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нарушаются права детей с ограниченными возможностями, пребывающими на обучение в МОБУ «Хохлатская СОШ».
Прокурор в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, и просил суд обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Хохлатская средняя общеобразовательная школа» с учетом особенностей обучающихся ввести в штатное расписание должность учителя-логопеда из расчета по одной штатной единице на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Судом, с учетом мнения сторон и лиц, участвующих в деле, приняты уточненные исковые требования, дело рассмотрено с учетом уточненных исковых требований.
Представитель ответчика - директор МОБУ «Хохлатская СОШ» ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица - администрации Ромненского муниципального округа просила исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить.
Заместитель начальника отдела образования администрации Ромненского муниципального округа в письменном отзыве указала, что с 01.09.2023 в штатное расписание МОБУ «Хохлатская СОШ» планируется введение 0,5 ставки учителя-логопеда.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель отдела образования администрации Ромненского муниципального округа Амурской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
Одним из основных принципов образования, указанных в статье 3 названного Федерального закона, является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1 - 5 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ч. 3).
Специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья определяются в заключении психолого-медико-педагогической комиссии в соответствии Положением о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденном приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082.
Согласно п. 23 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, заключение психолого-медико-педагогической комиссии является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей.
В соответствии с п. 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 №115, при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице: учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
В силу п.п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации при реализации образовательных программ в установленной сфере деятельности относится установление штатного расписания.
В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с положениями ч. 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно абз. 4.1 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.
Рассмотрев признание иска представителем ответчика, с учетом характера заявленных истцом исковых требований, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту, в том числе, неопределенного круга лиц.
В соответствии ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в абз. 3 п. 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина от уплаты которой освобожден прокурор, не подлежит взысканию и с ответчика МОБУ «Хохлатская СОШ».
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ромненского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Хохлатская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по установлению в штатное расписание должности учителя-логопеда, удовлетворить.
Возложить на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Хохлатская средняя общеобразовательная школа» обязанность ввести в штатное расписание должность учителя-логопеда из расчёта по одной штатной единице на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 41 ГПК РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023
Судья А.Б. Ходкевич