дело №
УИД 18RS0№-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года <адрес> УР
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В.
при секретаре судебного заседания ФИО2
с участием
- представителя истца ФИО1- – ФИО5
- представителя ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) – ФИО3О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Ижавиа», Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к АО «Ижавиа» возложении обязанности выкупить у истца земельные участки с кадастровыми номерами № по цене и на условиях приложенного проекта договора купли-продажи
Исковые требования мотивированы следующим. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков расположенные по адресу: д.Красный Кустарь <адрес> с кадастровым номером №<адрес> Кустарь <адрес> с кадастровым номером №.<адрес> <адрес> с кадастровым номером № собственности истца на указанные земельные участки зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.
Вид разрешенного использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства (зона усадебной жилой застройки).
Приказом Федерального воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Ижевск» указанные земельные участки были отнесены к подзоне 7 приаэродромной территории аэродрома Ижевск.
Седьмая подзона- в границах седьмой подзоны, в ввиду превышения уровня шумового электромагнитного воздействия, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.
В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве 3 лица привлечены Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и <адрес>; ФКУ «Ространсмодернизация», Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртская Республика», в качестве ответчика привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) (ФГУП «АГА(А)».
В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика АО «Ижавиа», представители третьих лиц Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и <адрес>; ФКУ «Ространсмодернизация», Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртская Республика» о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.
В ходе судебного рассмотрения от представителя ответчика АО «Ижавиа» поступили возражения, в которых указано следующее: Право собственности истца на указанные участки зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, права собственности на земельные участки возникли у истца до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории. АО «Ижавиа» не попадает в перечень лиц, указанных в ч.8 ст.57.1 Земельного кодекса РФ, следовательно не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Также в ходе рассмотрения от представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) (ФГУП «АГА(А)» представили отзыв на исковое заявление в котором указано следующее: Между Росавиация в лице предприятия и АО «новая авиация» был заключен государственный контракт от 27.08. 2019 на выполнение работ по разработке проектной документации, включая инженерные изыскания и получение положительного заключения государственной экспертизы.
В рамках выполнения работ по Контракту, АО «Новая Авиация» разработало проект решения по установлению зоны с особыми условиями использования территории – приаэродромной территории аэродрома Ижевск, которое было утверждено АО «Ижавиа».
В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ б/н о замене лиц, права и обязанности Государственного заказчика по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № переходят к Федеральному казенному учреждению «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры.
Предприятие является коммерческой организацией, не является застройщиком аэродрома Ижевск, а также не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение по установлению приаэродромной территории аэродрома Ижевск куда вошли земельные участки истцов.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 иск поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) – ФИО3О. иск не признал, просил в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельных участков расположенные по адресу: д.Красный Кустарь <адрес> с кадастровым номером <адрес>, д<адрес> <адрес> с кадастровым номером <адрес>.<адрес> <адрес> с кадастровым номером №. Право собственности истца на указанные земельные участки зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.
Вид разрешенного использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства (зона усадебной жилой застройки).
Приказом Федерального воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Ижевск» установлена приаэродромная территория аэродрома Ижевск, включающая в себя 7 подзон
Земельные участки истца находятся в подзоне 7 приаэродромной территории аэродрома Ижевск.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилс к АО «Ижавиа» с требований выкупить земельные участка. К Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) ситец с требований о выкупе земельных участков не обращался.
Между Федеральным агентством воздушного транспорта (далее — Росавиация), в лице Предприятия, и АО «Новая Авиация» был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по разработке проектной документации, включая инженерные изыскания и получение положительного заключения государственной экспертизы, по объекту «Реконструкция аэропортового комплекса (<адрес>)» (далее-Контракт).
В рамках выполнения работ по Контракту, АО «Новая Авиация» разработало проект решения по установлению зоны с особыми условиями использования территории - приаэродромной территории аэродрома Ижевск, которое было утверждено АО «Ижавиа».
В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о замене лиц, права и обязанности Государственного заказчика по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № переходят к Федеральному казенному учреждению «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» (Учреждение) с ДД.ММ.ГГГГ.
Предприятие информацией о реализации условий Контракта и о застройщике объекта, в настоящее время, не располагает.
В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ (ВК РФ) приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
На приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с ВК РФ.
Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).
Определение перечня ограничений использования земельных участков, предусматривающих запрет на строительство, реконструкцию, эксплуатацию отдельных видов объектов капитального строительства в седьмой подзоне приаэродромной территории, осуществляется с учетом возможности применения при строительстве, реконструкции, эксплуатации таких видов объектов мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия и по результатам расчета и оценки рисков для здоровья человека, проведенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В соответствии с пунктом 2 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N°1460 «Об утверждении правил установления приаэродромной территории, правил выделения на приаэродромной территории подзон и правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации Федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории», решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Федеральным агентством воздушного транспорта.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 47 ВК РФ в случае, если утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации и документацией по планировке территории предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры воздушного транспорта в целях перспективного развития аэродрома, в том числе строительство, реконструкция взлетно-посадочных полос аэродрома, приаэродромная территория, включая седьмую подзону приаэродромной территории, устанавливается с учетом таких строительства, реконструкции. Убытки, причиненные гражданам и юридическим лицам при ограничении их прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости, которые возникают в связи с увеличением количества взлетно- посадочных полос аэродрома и (ши) реконструкцией существующих взлетно- посадочных полос аэродрома, подлежат возмещению в соответствии с земельным законодательством.
Приаэродромная территория аэродрома Ижевск установлена в отношении функционирующего объекта транспортной инфраструктуры в его существующих границах. Установление приаэродромной территории аэродрома Ижевск не связано с увеличением количества взлетно-посадочных полос аэродрома и (или) реконструкцией существующих взлетно-посадочных полос аэродрома. Факт наличия убытков, причиненных в связи с увеличением количества взлетно-посадочных полос аэродрома и (ши) реконструкцией существующих взлетно-посадочных полос аэродром истцом не доказан.
в соответствии с ч. 13 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. \*2 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 447-ФЗ) (далее - Закон № 135-ФЗ) ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории, а также в отношении объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено до установления этой подзоны, или в случаях, если для строительства, реконструкции указанных объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство в отношении объектов недвижимости, строительство которых начато до установления этой подзоны
В случаях, предусмотренных ч. 13 ст. 4 Закона № 135-ФЗ, возмещение убытков указанным лицам в связи с установлением седьмой подзоны приаэродромной территории не осуществляется.
Из документов, предоставленных истцом следует, что земельные участки 18:08:034001:6145, 18:08:034001:6141, 18:08:034001:6140, приобретены ФИО1 по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности истца на указанные участки зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, права собственности на земельные участки возникли у истца до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории.
Таким образом, учитывая положения ч. 13 ст. 4 Закона № 135-ФЗ ограничения использования земельных участков, принадлежащих истцу и расположенных в седьмой подзоне приаэродромной территории аэродрома Ижевск, не применяются.
Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 статьи 107 ЗК РФ. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106 настоящего Кодекса:
1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;
2) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
3) использование зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, в соответствии с их видом разрешенного использования.
В соответствии с ч. 6 ст. 107 Земельного кодекса РФ возмещение правообладателям земельных участков убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со статьей 57.1 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 7 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в п. п. 8 и 9 ст. 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 1 ст.57.1. Земельного кодекса РФ убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно п. 1 ч. 2 ст.57.1. Земельного кодекса РФ убытки возмещаются: гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков
Пунктом 8 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определены лица, которые, возмещают убытки.
Пунктом 8 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, предусмотренный настоящей статьей, возмещают:
1) собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории (концессионер, частный партнер в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве), иной правообладатель таких здания, сооружения, если его обязанность по возмещению указанных убытков предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, а в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию, - застройщик;
2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, либо орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории в случае, если такая зона возникает в силу федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта;
АО «Ижавиа» и Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) не попадает в перечень лиц, указанных в ч. 8 ст.57.1. Земельного кодекса РФ, следовательно не является надлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, с учетом положения ч. 13 ст. 4 Закона № 135-ФЗ ограничения использования земельных участков, принадлежащих истцу и расположенных в седьмой подзоне приаэродромной территории аэродрома Ижевск, не применяются.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств невозможности использования земельных участков собственником ФИО1 по их прямому назначение не представлено,
С учетом указанного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к АО «Ижавиа», Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.В. Орлов