Дело № 2-3180/2025 (УИД 65RS0001-01-2025-003370-95)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд
В составе председательствующего судьи Моталыгиной Е.А,
при помощнике судьи Шеиной В.А.,
с участием:
прокурора Елизаровой Л.В.,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Ермолаева Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО2 о выселении без предоставления много благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, указав, что жилое помещение, расположенное по <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск». Данное жилое помещение на основании договора социального найма от 22.06.2011 предоставлялось ФИО, в котором с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован один, сведений об иных гражданах, зарегистрированных в спорном жилом помещении, не имеется. В настоящее время в спорном жилом помещении без регистрации и правоустанавливающих документов проживает ФИО2. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 16.07.2020 № многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от 18.03.2025 № ФИО, взамен ранее занимаемого жилого помещения предоставлено по договору социального найма иное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по <адрес>.
Ответчик ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания по <адрес>. В связи с тем, что ФИО2 в администрации города Южно-Сахалинска не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, оснований для предоставления заявителю жилого помещения по договору социального найма не имеется.
28.06.2024 ФИО2 обратилась в Департамент социальной политики администрации города Южно-Сахалинска заявлением предоставлении муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
По результатам рассмотрения заявления, 16.08.2024 принято отрицательное решение по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 5 ст. 8 Закона (превышение размера денежных средств, которые гражданин, исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи, способен накопить за период накопления, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, над рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения).
Учитывая, что ответчик проживают в спорном жилом помещении без регистрации, без согласия в письменной форме на вселение ответчика от наймодателя, считают, что она подлежит выселению из жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления иного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Южно-Сахалинска ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что с учетом того, что ФИО2 – пенсионер по старости не имеет постоянной регистрации по месту жительства, оказалась в трудной жизненной ситуации, она включена в список граждан, которым предоставляют жилые помещения из специализированного (для социальной защиты отдельных категорий граждан) муниципального жилищного фонда) по <адрес>.
Представитель ответчика адвокат Ермолаев Н.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, пояснив, что его доверитель действительно не имеет правоустанавливающих документов на спорную квартиру. 11 июня 2025 года они осматривали жилое помещение, о котором пояснил представитель истца, оно в хорошем состоянии, и ФИО2 согласна в него переехать. Возражений по предоставлению указанного жилого помещения не имеют.
Указал, что ответчик является инвалидом, сложно будет в установленный в исковом заявлении срок освободить жилое помещение. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 месяца.
Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, о чем имеется отчет об СМС - уведомлении, в судебное заседание не явилась.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению частично, подлежащей выселению с предоставлением иного жилого помещения, изучив материалы дела, суд приходит следующему.
Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно п. 28 указанного Постановления если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, внесено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Администрации города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской.
Как следует из материалов гражданского дела, вышеуказанное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО.
22.06.2011 года между Администрацией города Южно-Сахалинска и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает ФИО в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по <адрес>. Наниматель вселяется в жилое помещение один.
Поквартирной карточкой, справкой <данные изъяты> подтверждается, что нанимателем квартиры: <адрес>, является ФИО, который зарегистрирован в указанном жилом помещении один с 05.10.2011 года.
Из постановления Администрации г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО взамен ранее занимаемого жилого помещения предоставлено по договору социального найма иное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по <адрес>.
26.03.2025 года между Администрацией города Южно-Сахалинска и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает ФИО в бессрочное владение и пользование жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности, расположенное по <адрес>, для проживания в нем. Наниматель вселяется в жилое помещение один.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в квартире по вышеуказанному адресу в настоящее время проживает ФИО2, которая не имеет регистрации по месту жительства в <данные изъяты>. В период с 03.07.2024 г. по 24.10.2024 года ответчик имела регистрацию по месту пребывания по <адрес>. Данный факт подтверждается адресной справкой Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области, копией паспорта ответчика.
Регистрацию по месту пребывания ответчик имела в здании, которое находится в оперативном управлении ГКУ «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 12.03.2025 г., вступившим в законную силу, имеющим в силу ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для настоящего спора, ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.
В процессе рассмотрения указанного дела суд оснований для признания за ФИО2 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не усмотрел, поскольку истица членом семьи нанимателя ФИО3 не является, в жилое помещение в качестве его члена семьи не вселялась, доказательств наличия письменного согласия как нанимателя, так и наймодателя – администрации города Южно-Сахалинска, на вселение в квартиру не представлено.
Согласно справке МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» от 12.03.2023 года, ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не включена.
Решением Администрации г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в признании её малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Город Южно-Сахалинск» по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 5 ст. 8 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящего на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (превышение размера денежных средств, которые гражданин исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи, способен накопить за период накопления, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, над рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения).
На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей».
Суду ответчиком не представлено доказательств того, что у неё возникло право на жилье на основании указанных выше оснований.
Доказательств тому, что ответчик ФИО2 является членом семьи нанимателя ФИО в настоящем судебном заседании не представлено, а также и не оспорено в судебном заседании, поскольку никаких изменений в договор социального найма ФИО внесено не было.
Принимая во внимание, что ответчик не приобрела самостоятельного права на спорное жилое помещение по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ и иными законами и правовыми актами, суд считает, что исковые требования администрации о выселении ответчика из спорной квартиры подлежат удовлетворению.
При рассмотрении гражданского дела, судом установлено, что ответчик ФИО2 является инвалидом первой группы по зрению бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ 2011 №; ответчик в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений.
Постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по <адрес>, включено в специализированный (для социальной защиты отдельных категорий граждан) муниципальный жилищный фонд.
Данным постановлением ФИО2 включена в список граждан, которым предоставлено жилое помещение из специализированного (для социальной защиты отдельных категорий граждан) муниципального жилищного фонда, расположенное по <адрес>, по основанию: пенсионер по старости без определенного места жительства, в трудной жизненной ситуации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Южно-Сахалинска частично: о выселении ответчика из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.
Положения п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождают органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Соответственно государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика в сумме 20000 рублей.
Рассматривая ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 2 месяца, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Рассматривая заявление ответчика, суд, учитывая материальное положение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, её возраст, являющейся неработающей пенсионеркой, а также ее состояние здоровья (наличие инвалидности по зрению первой группы), приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя ответчика и предоставляет ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком на два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок на два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, баланс интересов сторон будет соблюден, что отвечает требованиям ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска (№) к ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) о выселении без предоставления иного благоустроенного жилого помещения удовлетворить частично.
Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по <адрес> с предоставлением иного жилого помещения, расположенного по <адрес>
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск», в сумме 20000 рублей.
Предоставить ФИО2 отсрочку исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения, расположенного по <адрес>, на срок два месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.А. Моталыгина