Дело №... 52RS0№...-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 18 апреля 2023 года

Советский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики (адрес), Государственному казенному учреждению (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)» о взыскании денежной суммы недоплаты, возложении обязанности,

установил:

Истец обратилась с иском к ответчикам о взыскании денежной суммы недоплаты, возложении обязанности, в обоснование указав, что она является инвали(адрес) группы пожизненно, имеет право в связи с размером своей пенсии, согласно ФЗ №..., на компенсацию расходов по ЖКУ.

Истец указывает, что никаких судебных решений о задолженности по ЖКУ она не имеет. Ответчик Министерство социальной политики (адрес) сообщил истцу о том, что с января 2022 предоставлена компенсация на все виды ЖКУ в размере 1 652 руб. 59 коп.

Начиная, с февраля 2022 ответчик начисляли истцу: в феврале – 0 руб., в марте – 785,24 руб., в апреле – 1 260,09 руб.

Истец полагает, что недоплата составила 2 912 руб. 44 коп.

Истец просит обязать ответчиков перечислить ей недостающую сумму за февраль 2022, март 2022, апрель 2022 в размере 2 912,44 руб. Обязать ответчиков производить меру социальной поддержки в полном объеме, установленном Федеральным законом.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд взыскать с ответчиков сумму недоплаты ЕДК – 12 364 руб., сумму в размере 1 621 руб. недоплаты при перечислении на расчетный счет истца в Сбербанке РФ, отраженную в документе из Сбербанка, а всего 13 985 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направили представителей своих интересов. Ранее представили в материалы дела письменные возражения на иск, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Третьи лица ООО «Кустовой вычислительный центр», АО «ДК (адрес)», АО «Теплоэнерго», ПАО Сбербанк извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направили представителей своих интересов.

Суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 154 ЖК РФ – 1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 160 ЖК РФ - 1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

4. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.

Согласно Федеральному закону от (дата) N 181-ФЗ (ред. от (дата)) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оциальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Как разъяснено в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" - Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Судом установлено, что истец ФИО1 является инвали(адрес) группы с (дата) пожизненно, постоянно зарегистрирована и проживает в (адрес). 27 по (адрес) г.Н.Новгорода, является нанимателем данной квартиры. Совместно с истцом проживает ФИО2, являющаяся пенсионером по возрасту.

В реестре получателей ЕДК истец состоит с (дата).

Из материалов дела следует, что истцу предоставлялась компенсация на все виды жилищно-коммунальных услуг в январе 2022 в размере 1 652,59 руб.

Из ответа Министерства социальной политики (адрес) от (дата) следует, что в связи с имеющейся задолженностью по оплате отдельных видов жилищно-коммунальных услуг, до января 2022 истцу, как инвалиду 2 группы предоставлялась выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату только энергоснабжения и газоснабжения (пищеприготовление), по которым отсутствовала задолженность (л.д. 6-7)

В соответствии с пунктом 3.1 Постановления (адрес) от (дата) N 281 (ред. от (дата)) "Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива" - Министерство социальной политики (адрес) организовывает работу по заключению договоров на проведение расчетов размера ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация) между государственными казенными учреждениями (адрес) "Управление социальной защиты населения" и организациями, уполномоченными производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 13 вышеуказанного Положения - - Решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг принимается на основании: сведений о наличии или отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, полученными учреждениями социальной защиты из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктов 23 – 25 вышеуказанного Положения - Решение о предоставлении или отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг принимается учреждениями социальной защиты.

Решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг принимается в случае отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящего Положения, и является основанием для включения гражданина в реестр получателей ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг (далее - Реестр).Решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений (в том числе в части отдельных видов услуг, работ по содержанию и ремонту) и (или) коммунальных услуг (в том числе в части отдельных видов коммунальных услуг) принимается при наличии одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие принадлежности гражданина к категориям граждан, которым нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Положения, установлено право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

- наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (с учетом положений абзаца второго пункта 5 настоящего Положения);…

Согласно пунктов 32 и 33 вышеуказанного Положения - Ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг выплачиваются учреждениями социальной защиты на основании сведений, представленных организациями, уполномоченными производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг, до окончания срока, установленного статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг (за исключением ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг, установленной нормативным правовым актом, указанным в подпункте 15 пункта 1 настоящего Положения) выплачиваются путем зачисления денежных средств на счета получателей ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг, открытые в кредитных организациях, либо путем выплаты через организации почтовой связи в дни доставки пенсии и других социальных выплат (по выбору получателя).

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг, установленная нормативным правовым актом, указанным в подпункте 15 пункта 1 настоящего Положения, выплачивается путем зачисления денежных средств на счета получателей ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг, открытые в кредитных организациях.

Выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:.. - наличие информации о подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года;..

Министерством социальной политики (адрес) (Заказчик), Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», Государственным казенным учреждением (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)», (Получатели) и ООО «Кустовой вычислительный центр» (Исполнитель), последний осуществляет ежемесячный расчет ЕДК на основании и «Реестра получателей ежемесячных денежных компенсаций», предоставленного Получателем, и сведений о начисленных суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных платежей, полученных от организаций, производящих начисленные указанных платежей. А также осуществлять ежемесячный расчет размеров ЕДК гражданам, указанным в «Реестре получателей ЕДК».

Срок оказания услуг по вышеуказанному Контракту с (дата) по (дата) ежемесячно.

В соответствии с п. 5.3 Контракта – В случае выплаты Получателем ежемесячных денежных компенсаций получателям в суммах, рассчитанных Исполнителем неверно (за исключением счетной ошибки), ущерб возмещается Исполнителем в добровольном порядке либо может быть взыскан в пользу Получателя в судебном порядке.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ГКУ НО «Управление социальной защиты населения (адрес)».

Министерство социальной политики (адрес) надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям не является, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца к Министерству.

Из позиции ответчиков следует, что у ФИО1 имеется задолженность по оплате отдельных видов коммунальных услуг, в связи с чем до января 2022 истцу предоставлялись компенсации только на оплату энергоснабжения и газоснабжения, по которым отсутствовала задолженность. В феврале 2022 АО «Теплоэнерго» были предоставлены сведения в УСЗН (адрес) о наличии задолженности по оплате теплоснабжения и газоснабжения, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. В марте 2022 от АО «Теплоэнерго и АО «ДК (адрес)» в УСЗН (адрес) поступила информация о наличии у ФИО1 задолженности по оплате услуг теплоснабжения, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, в связи с чем в марте 2022 компенсация предоставлена истцу без учета указанных услуг. С апреля 2022 на основании информации, полученной от АО «Теплоэнерго» о наличии у ФИО1 задолженности по оплате услуг теплоснабжения, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, компенсация предоставляется истцу без указанной услуги.

Из ответа АО «Теплоэнерго» от (дата) следует, что в производстве мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода находятся на рассмотрении гражданские дела №..., №... по иску АО «Теплоэнерго» к ФИО2, ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги. Решения по указанным делам не приняты.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... по иску акционерного общества «Теплоэнерго» к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги, солидарно взыскано с ФИО1, ФИО2 в пользу акционерного общества «Теплоэнерго» задолженность по оплате за коммунальные услуги за период с (дата) по (дата) в размере 59651 рубль 16 копеек, пени в сумме 5000 рублей.

Указанное решение вступило в законную силу (дата).

Определением от (дата) частично удовлетворено заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, заявителям предоставлена рассрочка исполнения решения суда по делу №... на 24 месяца с установлением размера ежемесячных платежей в сумме 2782 рубля 95 копеек в срок до 30 числа каждого месяца, начиная с августа 2020 года.

Данное определение исполнено надлежащим образом.

Таким образом, у истца в спорный период (до августа 2022) имелась рассроченная задолженность по коммунальным услугам перед АО «Теплоэнерго» за период более трех лет (с (дата) по (дата)).

Из судебного приказа №... от (дата) также следует, что взысканная с истца и третьего лица задолженность имела место до марта 2017.

Апелляционным определением от (дата) также взыскана задолженность в пользу ОАО «Теплоэнерго» с истца и ФИО2 за период с (дата) по (дата) (л.д. 105 – 113).

Определением от (дата) отменен судебный приказ №... от (дата) по заявлению АО «ДК (адрес)» о взыскании задолженности с ФИО1 и ФИО2

Определением от (дата) отменен судебный приказ №... о взыскании с ФИО2 и ФИО1 в пользу АО «ДК (адрес)» суммы задолженности по оплате за жилищные услуги (обслуживание и содержание общего имущества многоквартирного дома) за период с 2021 по август 2022.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... по иску АО «Теплоэнерго» к ФИО2, ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, взысканы в пользу акционерного общества "Теплоэнерго" солидарно с ФИО2, ФИО1 задолженность по оплате коммунальных услуг за период с (дата) по (дата) в размере 28 517 рублей 25 копеек, пени в размере 2 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 878 рублей 12 копеек с каждой.

Решение суда до настоящего времени не вступило в законную силу.

Таким образом, суду не представлены и судом не установлены судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года до спорного периода (февраль 2022-ноябрь 2022).

Из справки о выплатах по личному делу №... от (дата) следует, что истцу было выплачена ЕДК за спорный период с февраля 2022 по ноябрь 2022 в размере 13 500,92 руб.

Как следует из ответа ООО «Кустовой вычислительный центр» от (дата) за период с (дата) по ноябрь 2022 включительно истцу подлежала выплата ЕДК в размере 17 869,08 руб.

Таким образом, недоплата ЕДК истцу за спорный период составляет 17 869,08 руб. – 13 500,92 руб. = 4 368,16 руб.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ГКУ НО "Управление социальной защиты населения (адрес) г.Н.Новгорода", как с надлежащего ответчика.

Доводы истца о том, что имеется недоплата при перечислении на ее расчетный счет в размере 1 621 руб. не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требование истца о возложении на ответчиков обязанности производит меру социальной поддержки в полном объеме, установленном Федеральным законом, не подлежит удовлетворению.

При нарушении ее прав ответчиками истец вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Также суд обращает внимание ответчиков, что мера социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется инвалидам, как социально незащищенной категории граждан, и заключается в создании условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Из материалов дела следует, что истцу регулярно предоставляются меры социальной поддержки в виде материальной и социальной помощи, что свидетельствует о тяжелом материальном положении истца.

Лишение истца права на выплату ежемесячной денежной компенсации при указанных обстоятельствах противоречит смыслу приведенных выше норм материального права и положений Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики (адрес), Государственному казенному учреждению (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)» о взыскании денежной суммы недоплаты, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)» (ИНН (марка обезличена)) в пользу ФИО1 ((марка обезличена) (марка обезличена)) недоплату по ЕДК в размере 4 368,16 руб.

В остальной части заявленных требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)» о взыскании денежной суммы недоплаты, возложении обязанности – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики (адрес) о взыскании денежной суммы недоплаты, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата).