Судья Требушевская Н.Е. гр. дело № 33-8345/2023

УИД 24RS0045-01-2022-000332-94

2.070

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Платова А.С.,

судей - Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсии

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Саянского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ранее Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности - отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсии. Свои требования истец мотивировал тем, что 18.07.2022г. решением Отдела Пенсионного фонда по Красноярскому краю №220000040776/398540/22 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж (с тяжелыми условиями труда) не зачтены следующие периоды:

- с 24.02.1986г. по 26.08.1986г. период учебы в Березовском ремзаводе уч. комбината на газоэлектросварщика;

- с 27.08.1986г. по 16.10.1992г. период работы в Ремонтно-техническом предприятии электрогазосварщиком, по совмещению водителем;

- с 02.04.1998г. по 02.11.2001г. период работы в ОАО Агат газоэлектросварщиком, водителем;

- с 01.10.2004г. по 31.10.2004г. период работы в ОАО «Агат» газоэлектросварщиком;

- с 01.11.2004г. по 10.01.2012г. период работы в ООО Саянтрансавто газоэлектросварщиком;

- с 23.10.2013г. по 12.07.2022г. период работы в ООО Саянтрансавто сварщиком;

- с 11.01.2012г. по 22.10.2013 г. период работы в ООО Лига газоэлектросварщиком.

Принятое решение считает не законным, так как в спорные периоды выполнял работу, в условиях, предусмотренных Списком № 2, имеет достаточную продолжительность стажа на соответствующих видах работ (более 20 лет).

Просил признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 18.07.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и установить пенсию со дня обращения за ее назначением.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что в спорные периоды он работал по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Тот факт, что работодатель не уплатил дополнительный тариф в пенсионный фонд и не указал рабочие места как льготные, не должен вести к ущемлению его пенсионных прав. Поскольку организаций, в которых он работал, в настоящее время не существует, характер его работы и полную занятость подтвердили свидетели, однако суд их показания не принял во внимание.

Определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 13.07.2023г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2023г., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

С учетом мнения представителя ответчика, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.07.2022г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю №220000040776/398540/22 от 18.07.2022г. ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием условий для назначения страховой пенсии по старости.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ по пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы:

с 02.11.1982г. по 25.05.1983г. работа в качестве ученика сварщика- наплавщика, электровибронаплавщика, слесаря в Саянском РПО по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, поскольку данные должности не предусмотрены Списком №2;

с 24.02.1986г. по 26.08.1986г. период учебы газоэлектросварщиком в Березовском ремзаводе учебном комбинате, поскольку работа в указанный период не осуществлялась, учеба проходила с отрывом от производства;

с 27.08.1986 г. по 16.10.1992 г. период работы в Ремонтно- техническом предприятии электросварщиком (по трудовой книжке- электрогазосварщик с совмещением водитель; по выписке из приказа –эектросварщик, архивная справка №126 от 22.04.2022 г.), поскольку Списком №2 раздел ХХХIII «Общие профессии, код 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, согласно записи в трудовой книжке принят по совмещению водителем. В документах вид сварки не усматривается. Также, основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего для на работах в должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, установить данный факт не представляется возможным. Документальное подтверждение занятости на ручной сварке постоянно полный рабочий день отсутствует.

с 20.10.1992г. по 01.04.1998г. в качестве газоэлектросварищика, водителя с 02.04.1998г. по 02.11.2001г. период работы в ОАО Агат газоэлектросварщиком 5 разряда, водителем (по трудовой книжке), с 01.10.2004г. по 31.10.2004г. в качестве газоэлектросварщика, поскольку Списком №2 раздел ХХХIII «Общие профессии», код 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документальное подтверждение данного факта и работы полного рабочего дня отсутствуют. В соответствии со ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 03.08.1999 года, в указанные периоды отметки о работе в особых условиях труда в ИЛС отсутствуют. Страхователь предприятие ОАО «Агат» как имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на учете в ПФР не состояло;

с 20.11.2001г. по 29.12.2001г. в качестве газоэлетросварщика, водителя в сельскохозяйственном кооперативе Заветы Ленина, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ и полного рабочего дня. В указанный период отметки о работе в особых условиях труда в ИЛС отсутствуют. Предприятие как имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на учете не состояло;

с 01.11.2004г. по 10.01.2012г. период работы в ООО «Саянтрансавто» в качестве газоэлектросварщика; с 23.10.2013 г. по 12.07.2022г. период работы в ООО «Саянтрансавто» в качестве электросварщика, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ и занятости в условиях полного рабочего дня. В указанные периоды отметки о работе в особых условиях труда на ИЛС отсутствуют. Страхователь ООО «Саянтрансавто» как имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на учете в ПФР не состояло, уплата дополнительного тарифа не производилась;

с 11.01.2012г. по 22.10.2013г. период работы в ООО Лига газоэлектросварщиком, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ и полного рабочего дня. В указанные периоды отметки о работе в особых условиях труда на ИЛС отсутствуют. Предприятие ООО «Лига» как имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на учете в ПФР не состояло. Уплата дополнительного тарифа не производилась.

С учетом того, что вышеперечисленные периоды работы не зачтены пенсионным органом, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции исходил из того, что характер условий труда истца в условиях предусмотренных Списком№ 2 в течение полного рабочего дня не подтверждается исследованными по делу доказательствами, в период после регистрации истца в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается уплата работодателями дополнительного тарифа с учетом рабочих мест с особыми условиями труда.

Судебная коллегия считает обоснованными указанные выводы суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждаются исследованными по делу доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Оценка пенсионных прав по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в соответствии:

со Списком №2 производств, цехов, профессий и с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список от 1956 г.);

со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список от 1991 г.).

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В период персонифицированного учета работодатель осуществляет уплату дополнительных тарифов в размерах, установленных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в соответствии с п.4 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ №516) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 4 указанного Порядка установление данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законом порядке, выданные на основании первичных документов, за достоверность предоставления которых лицо несет ответственность в соответствии со от. 28 Закона № 400-ФЗ. Справки выдаются на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С 01.01.2014г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в соответствии со ст. 14 которого работодателем проводится оценка условий труда, по результатам проведения с которой устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В период действия закона об аттестации рабочих мест, юридические лица в целях подтверждения у них деятельности и рабочих мест, дающих право на сохранение досрочной пенсии, предоставляют в территориальные органы по месту постановки на учет подтверждающие документы (карты аттестации рабочих мест, штатное расписание, списки работников, занятые на соответствующих видах работ, учредительные документы, иное), на основании которых территориальным органом Пенсионного Фонда формировались наблюдательные дела.

В соответствии с Письмом Минфина России №03-15-06/17278 от 24.03.2017 г. если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1-18 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, не начисляются.

В силу вышеприведенных норм, обязательными условиями для включения вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения досрочной пенсии являются:

- работа по профессии газосварщик (позиция 23200000-11620) либо электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756),

- выполнение таких работ в условиях не менее 80% рабочего времени,

- подтверждение периодов такой работы до регистрации в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета либо документами, выдаваемыми работодателем, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета,

- уплата работодателем в спорные периоды страховых взносов в пенсионный фонд по дополнительным тарифам с учетом сведений о работниках, имеющих льготный характер работы.

Вместе с тем, совокупности таких обстоятельств в отношении всех спорных периодов судом не установлено, в связи с чем, основания для включения этих периодов в специальный стаж у суда отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с ликвидацией организаций, в которых работал истец, характер его работы, полную занятость подтвердили свидетели, не является основанием для отмены судебного решения, поскольку в соответствии с действующим законодательством на основании показаний двух и более свидетелей могут устанавливаться только периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно, в отдельных случаях допускается - при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника. При этом характер работы в любом случае не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Доводы апелляционной жалобы о том, что невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно вести к нарушению пенсионных прав истца не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность зачета в страховой стаж периода такой работы, за который работодателем не были уплачены страховые взносы, однако не дает возможности ни пенсионному органу, ни суду самостоятельно определять конкретный размер неуплаченных страховых взносов и учитывать эти неуплаченные страховые взносы так, как будто они были реально уплачены, и, исходя из этого, производить начисление пенсии.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства по делу, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Саянского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2023 года.