Дело №2-588/2022

УИД 75RS0003-01-2022-000907-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2022г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 29 июля 1983 года Исполнительным комитетом Железнодорожного Совета депутатов трудящихся, на основании ордера № 541, мужу истца – ФИО2 была предоставлена ...А по .... 1 марта 1996 года был заключен договор социального найма с домоуправлением №4 на вышеуказанную квартиру. 21 декабря1994 года умер муж истицы - ФИО2 В настоящее время в квартире, помимо истца, зарегистрирован ее сын ФИО3 С 1983 года в администрации Железнодорожного района г.Читы истец состоит в очереди на получение жилья, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Каждый год проходит перерегистрацию. На 7 октября 2021 года номер очереди 89, состоит около 39 лет. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> является постройкой послевоенных лет 1947 года. В течении 74 лет капитально не ремонтировался, в 1995 году горел. Ремонтировали только лестницу во 2 подъезде и крышу. В соответствии с распоряжением администрации городского округа № 875-р от 05.06.2012 года, решением межведомственной комиссии от 17.05.2012 г №36, дом признан непригодным для проживания. В соответствии с заключением межведомственной комиссии №79 от 01.07.2021 года на основании акта экспертного исследования № 21/06/84 от 30.06.2021 ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» дом истца, признан аварийным. В соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 1200-р от 01.09.2021 года вышеуказанный дом подлежит сносу. Администрацией городского округа «Город Чита» комитетом по управлению имуществом № 5631 от 30.04.2021 в приватизации вышеуказанной квартиры отказано на основании ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 г №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Несмотря на то, что в настоящее время дом признан аварийным, он не включен в адресную программу расселения. Истец находится в пенсионном возрасте, является инвалидом 2 группы, в силу чего, нуждается в улучшенных условиях проживания. На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит обязать администрацию Железнодорожного района городского округа «Город Чита» предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке общей площадью не менее 36,5 кв.м.

Определением от 11 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».

Определением от 20 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что проживать в квартире невозможно, поскольку сгнили все перекрытия и стены, все поражено грибком. Дом признан подлежащим сносу. Она является инвалидом 2 группы, вследствие поражения костей таза и позвоночника, она испытывает трудности с передвижением. Длительное время состоит в очереди на улучшение жилищных условий. Проживание в аварийных условиях ухудшает состояние ее здоровья.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направили, представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, ссылаясь на занятость в другом судебном процессе.

Третье лицо ФИО3, надлежаще уведомленный о месте, дате и времени, в судебное заседание не явился об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п.1 п. 6 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-ОП, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... А, ..., на основании договора найма жилого помещения от 01 марта 1996 года.

Судом установлено, что в данном жилом помещении истец зарегистрирована с 5 августа 1983 года, что подтверждается справкой ООО УК «Домремстрой». Кроме того, в жилом помещении зарегистрирован сын истца ФИО3 с 15 декабря 2006 года.

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что не оспорено стороной ответчика.

Заключением межведомственной комиссии №36 от 17 мая 2012 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ..., вынесено решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с износом здания в целом.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 05.06.2012 №-875-р утверждено решение межведомственной комиссии от 17.05.2012 №36 о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу ..., непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии №79 от 1 июля 2021 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <...>, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 01.09.2021 №-1200-р утверждено решение межведомственной комиссии от 01.07.2021 №79 о признании жилого дома, расположенного по адресу <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу на запрос администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 30.06.2022г. №1735 ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с 05.07.1983г., номер в очереди - 89, включена во внеочередной список, номер в очереди -209.

Согласно решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 24.06.2022г., утвержденным распоряжением администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 24.06.2022 № 234 истица признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Зарегистрированных прав на объекты жилого назначения истец не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРН и уведомлениями об отсутствии информации в реестре объектов технического учета.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что занимаемое истцом на условиях социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, является для нее единственным жильем, она признана нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцу отдельного благоустроенного, отвечающего установленным требованиям, жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцом и расположенного в границах того же населенного пункта или, с согласия истца, в другом населенном пункте.

Общая площадь жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, признанного непригодным для проживания, составляет 36,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от 14.02.2022г.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, возложив на ответчика администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания по равнозначности равное ранее занимаемому жилому помещению, то есть площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 36,5 кв.м.

При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте г.Читы.

Одновременно судом отмечается, что оснований для возложения приведённой обязанности на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» у суда не имеется, поскольку соответствующими полномочиями таковая не наделена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к администрации городского округа «Город Чита», удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить ФИО1, вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, находящееся в черте городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 36,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2022 года

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-588/2022 (75RS0003-01-2022-000907-96) Железнодорожного районного суда г.Читы