Решение по делу № 2-2397/2025 от 16.07.2025 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

2-2397/2025

73RS0001-01-2025-002864-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными отказа, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

прокурор Барышского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы следующим.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №, в связи с тем, что она является матерью троих детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, имеет возраст 57 лет и страховой стаж не менее 1 5 лет.

Однако, 17.12.2024 и 17.02.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области ФИО1 отказано в предоставлении льготной страховой пенсии, поскольку она не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1. 32 ФЗ №, в связи с отсутствием факта воспитания до 8 летнего возраста на территории Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося её родным сыном.

В связи с незаконным отказом в назначении страховой пенсии и с целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокуратурой района руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области 05.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем законные требования прокуратуры района не выполнены.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области достоверно установлено, что стаж ФИО1 составляет 29 лет, 8 месяцев и 16 дней, при требуемом стаже 15 лет для предоставления пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400.

Размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 вставляет 49, 948, при требуемой величины в 30 баллов пенсионного коэффициента для выхода на пенсию в силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400.

Отсутствие наличия воспитания до 8 лет одного из детей ФИО1 на территории Российской Федерации, не может влиять на право предоставления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из буквального толкования положений п. 1.2 ч. 2 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ.

Просил суд:

-признать за ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2

ст. 32 Ф3 № 400 с 31.10.2024;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить реализацию права ФИО1 ФИО6 на досрочную страховую пенсию по п. 1.2 ч. 1 ст.32 Ф3№ 400 с 31.10.2024;

-признать незаконным отказы от 17.12.2024 и 17.02.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области в предоставлении права на льготную страховую пенсию ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании прокурор, истец, представитель ответчика участия не принимали, судом извещались.

Лица, участвующие в деле, с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13 марта 1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение

Условия по наличию необходимой продолжительности стажа и величины ИПК у истца ФИО1 выполнены.

Действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 достигла установленного возраста, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет и размер ИПК более 30, соответственно, истец в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является лицом, имеющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании соответствующей нормы с момента возникновения права.

Суд исходит из того, что с 12 ноября 2024 г. (по достижении возраста 57 лет) у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Требования прокурора о признании незаконными решений пенсионного органа, о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии, судом расцениваются как обоснование поданного искового заявления; не являются самостоятельными исковыми требованиями, требующими отдельного решения в рамках спора, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства.

Требование прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить реализацию права истца не досрочную страховую пенсию, судом расценивается как требование о возложении обязанности назначить пенсию.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 ФИО8, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными отказа, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.11.2024 г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.