РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи А.А. Чичигиной,
при секретаре С.В. Будаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2377/2023 по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить выявленные нарушения,
установил:
в обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и обеспечении пожарной безопасности в гостинице «Патрина», расположенной по адресу: <адрес>, деятельность которой осуществляет ИП ФИО1
В ходе проверки были установлены факты нарушения п.8, п.11, п.15, п.37 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447, Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму».
В адрес ответчика внесено представление 19.12.2022, которое 02.03.2023 было рассмотрено с участием прокуратуры, должностным лицом приняты меры к устранению нарушения. Тем не менее, ответчиком не создана комиссия для обследования гостиницы и присвоения ей категории. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей и постояльцев гостиницы, их право на благополучную окружающую среду.
Истец прокурор Куйбышевского района г. Иркутска просит суд обязать ИП ФИО1 устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно провести обследование гостиницы и на основании акта обследования присвоить гостинице категорию. Установить срок для устранения данных нарушений - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник прокурора Куйбышевского районного суда г. Иркутска Касьяненко Е.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Суду объяснила, что в течении полутора месяцев нарушения будут устранены, получен ответ УВО по г. Иркутску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области по вопросу проведения обследования и категорирования гостиницы, фактически с данным требованием согласны; в ближайшее время будут установлены камеры видеонаблюдения.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд с учетом мнения представителей сторон, рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ,
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 447 от 14 апреля 2017, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п.5).
Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов (п.6).
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п.11).
В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).
Из материалов дела следует и установлено судом, что ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>), с основным видом деятельности: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код ОКВЭД 2 – 55.10), в нежилом здании, принадлежащей ей на праве собственности, осуществляет коммерческую деятельность гостиницы «Патрина», расположенной по адресу: <адрес>
Решением Союза «ТПП ВС (ИО)» №56 от 19.09.2023 хостелу «Патрина» присвоена категория «без звезд» (номерной фонд – 15 номеров; категории номеров гостиницы – пятая) в соответствии с Положением классификации гостиницы; выдано свидетельство о присвоении гостинице категории от 19.09.2023 №<номер>
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Куйбышевского района г.Иркутска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечении пожарной безопасности в гостинице «Патрина», расположенной по адресу: г.<адрес>, деятельность которой осуществляет ИП ФИО1 В ходе проверки выявлено нарушение п.8, п.11, п.15, п.37 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447, Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», не создана комиссия для обследования и категорировании гостиницы, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от 15.12.2022.
ИП ФИО1 внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Куйбышевского района г.Иркутска от 25.04.2023 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
По результатам рассмотрения представления ответчиком приняты следующие меры: проведено обследование помещений гостиницы, работоспособности аппаратуры, испытания звукового сигнала оповещения и эвакуации при пожаре; подготовлен проект акта комиссионного обследования; ведутся работы по согласованию с территориальным подразделением Росгвардии; ведутся работы по подготовке паспорта безопасности и его согласования; руководитель гостиницы ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности.
В ходе судебного разбирательства стороной ответчика указано о планировании в ближайшее время обследования гостиницы с участием представителя вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы, в подтверждение представлено письмо УВО по г.Иркутску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области от 18.09.2023. Также указано о принятии мер по установке системы видеонаблюдения в гостинице. Для завершения работ необходимо около полутора месяца.
На момент рассмотрения дела судом не установлено и в материалах дела не имеется сведений о выполнении требований п.8, п.15 постановления Правительства Российской Федерации N 447 от 14 апреля 2017. Приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию гостиницы с привлечением представителя территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы; акта обследования и категорирования гостиницы, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, суду не представлены.
Невыполнение указанных мероприятий создает угрозу причинения вреда как обследуемым объектам, так и угрозу безопасности людей, посещающих такие объекты.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п.8, п.15 постановления Правительства Российской Федерации N 447 от 14 апреля 2017, акт обследования и категорирование гостиницы не оформлены, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы не разработан, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на безопасное пребывание в гостинице.
Ответчик, как законный владелец гостиницы, обязан выполнять соответствующие мероприятия, обеспечивающие безопасность посетителей.
При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом вышеизложенного, на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП <***>) надлежит возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно провести обследование гостиницы и на основании акта обследования присвоить гостинице категорию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно провести обследование гостиницы и на основании акта обследования присвоить гостинице категорию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А.Чичигина
Мотивированный текст решения изготовлен 06.12.2023.
Судья А.А.Чичигина