Дело № 2а-205/2025
УИД 54RS0023-01-2024-002328-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2025 года р.п. Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Полевой М.Н.
при секретаре Журавлевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коченевского района Новосибирской области, МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» о возложении обязанности по замене сетей теплоснабжения,
установил:
Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коченевского района Новосибирской области, МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» о возложении обязанности по замене сетей теплоснабжения.
В судебном заседании помощник прокурора Протасова Н.В. поддержала доводы, изложенные в иске, в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель Администрации Коченевского района Новосибирской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав доказательства, приходит к следующему.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 (<адрес>) о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Проверкой установлено, что ранее объекты теплоснабжения в сфере ЖКХ, расположенные в с. Прокудское находились в ведении администрации Коченевского района Новосибирской области и с. Прокудское Коченевского района Новосибирской области.
Распоряжением Правительства Новосибирской области от 06.12.2022 № 959-рп’"имущество в сфере ЖКХ передано из администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в администрацию Коченевского района Новосибирской области.
На основании распоряжения администрации Коченевского района от № 972-р объекты ЖКХ приняты администрацией Коченевского района из муниципальной собственности администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.
Для указанных целей администрацией Коченевского района Новосибирской области создано МУГ1 Коченевского района «Единый расчетный центр».
На основании распоряжения Администрации Коченевского района Новосибирской области от 27.02.2019 № 101-р имущество, состоящее в казне Коченевского района, передано в хозяйственное ведение МУН Коченевского района «Единый расчетный центр».
На основании распоряжения администрации Коченевского района от 19.12.2022 № 972-р объекты ЖКХ администрацией Коченевского района Новосибирской области переданы в хозяйственное ведение МУП Коченевского района «Единый расчетный центр».
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно п. 17 ст.2 названного Закона под надежностью теплоснабжения понимается такое состояние системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии п.39 ст.8 Устава Коченевского района к вопросам местного значения Коченевского района относится организация в границах сельских поселений Коченевского района теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Уставом МУН Коченевского района «Единый расчетный центр», целями деятельности предприятия является обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления Коченевского района Новосибирской области по решению вопросов местного значения и удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности, осуществление предпринимательской деятельности, получение прибыли.
Для достижения целей МУН Коченевского района «Единый расчетный центр» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке оказание коммунальных услуг (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, снабжение населения топливом). Кроме того, МУН Коченевского района «ЕРЦ» осуществляет аккумулирование финансовых средств, поступающих от населения, организаций, предприятий и учреждений-потребителей жилищно-коммунальных услуг, а также средств, поступающих из бюджетов и других источников, их распределение па уплату за энергоресурсы, налогов, з/платы, стоимости материалов и работ по текущему, капитальному ремонтам.
В соответствии с п. 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - 1 ГГЭ'ГЭ), при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.
В соответствии с п. 6.2.34. ПТЭТЭ для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций следует периодически производить шурфовки на тепловой сети.
В соответствии с п.6.2.37 названных Правил при шурфовом контроле производится осмотр изоляции, трубопровода под изоляцией и строительных конструкций. При наличии заметных следов коррозии необходимо зачистить поверхность трубы и произвести замер толщины стенки трубопровода с помощью ультразвукового толщиномера или дефектоскопа. Участки с утонением стенки трубопровода па 20% и более подлежат замене.
Понятие текущего и капитального ремонта системы теплоснабжения и отнесение работ к тому или иному виду ремонта приводится в «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 года № 285 (далее - Инструкция N 285).
Согласно пункту 7.1 Инструкции N 285 ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на: текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.
Вместе с тем, Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 275 утверждена «Инструкция по продлению срока службы трубопроводов II, III, IV категорий» обозначены предельные сроки службы трубопроводов:
- для трубопроводов пара II категории группы 1-150 тыс. ч (20 лет);
- для станционных трубопроводов сетевой и подпиточной воды (III или (и) IV категорий) - 25 лет;
- для остальных трубопроводов (II категории группы 2, III и IV категорий) - 30 лет.
С помощью тепловой сети по <адрес> (1990 г.) с кадастровым номером № протяженностью 1334 м. осуществляется теплоснабжение домов в <адрес>.
Собственником тепловой сети в с. Прокудское является администрация Коченевского района Новосибирской области, в хозяйственное ведение МУП
Коченевского района «Единый расчетный центр» переданы тепловые сети в <адрес> (1990 г.) протяженностью 1334 м. с кадастровым номером №.
Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.07.2023 г. № 359 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно- коммунальным хозяйством» ветхими сетями признаются сети, имеющие износ по данным технической инвентаризации свыше 60 %.
Из представленной МУН Коченевского района «ЕРЦ» схемы теплоснабжения с. Прокудское Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области на 2020-2024 гг. и на период 2035 г. износ тепловых сетей в с. Прокудское составляет более 70 %. Во многих местах нарушена тепловая изоляция. Каналы подземных участков и тепловые камеры физически изношены. Вследствие этого наблюдаются сверхнормативные потери тепла в тепловых сетях, а также сверхнормативные утечки теплоносителя через дефекты трубопроводов и запорной арматуры. Все это является причиной низкого качества и низкой надёжности теплоснабжения потребителей. Необходимо выполнить мероприятия по полной 100 % замене (модернизации) изношенных тепловых сетей путем прокладки новых сетей.
Низкая надёжность тепловой сети в <адрес> (1990 г.) протяженностью 1334 м. с кадастровым номером № подтверждается частыми порывами в сетях теплоснабжения, а именно за период отопительного сезона 2023-2024 г. имело место два случая порыва тепловой трассы.
Однако, из ответа администрации Коченевского района Новосибирской области от 23.10.2024 следует, что в межотопительный период 2024 года в рамках подготовки к отопительному сезону 2024-2025 гг. МУП Коченевского района «ЕРЦ» работы по замене тепловой сети в <адрес> (1990 г.) не проводились.
Несмотря на более чем 70% износ тепловых сетей, МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» не осуществляет мероприя по замене изношенных тепловых сетей путем прокладки новых сетей, а администрация Коченевского района Новосибирской области не организует соответствующее финансирование на указанные мероприятия.
Значительный износ сетей свидетельствует о возможном порыве их в любой момент, в том числе в период отопительного сезона, при этом в соответствии с, Законом РФ № 2300-1 от 07.02.1999 «О защите прав потребителей», собственники жилых помещений в с. Прокудское, как потребители услуг, имеют право на бесперебойное получение тепловой энергии, что может быть обеспечено заменой сетей, ведущих к их домам.
В связи с выявленными нарушениями директору МУП Коченевского района «ЕРЦ» прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Выявленные прокуратурой нарушения фактически не устранены.
Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Коченевского района Новосибирской области, МУГ1 Коченевского района «Единый расчетный центр» в срок до 15.09.2026 г произвести замену сетей теплоснабжения в с. Прокудское Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по <адрес> с кадастровым номером № протяженностью 1334 метров.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: <данные изъяты> М.Н. Полева