Решение по делу № 2-298/2022 от 25.07.2022 | Куйтунский районный суд (Иркутская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом объема работ по обустройству автодороги мнения представителя истца суд считает целесообразным установить срок исполнения до 1 сентября 2022 года.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 25 июля 2022 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Куйтунского района Ханхашкеевой С.В., представителя ответчика главы администрации Уянского муниципального образования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/2022 по искам прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Барлукского, Уянского муниципальных образований об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйтунского района с привлечением специалистов ОГИБДД ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» проведена проверка на предмет исполнения органами местного самоуправления района требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, направленного на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма. По результатам проверки в деятельности администраций Барлукского, Уянского муниципальных образований выявлены нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

В ходе обследования улично-дорожной сети вблизи детских образовательных учреждений МКОУ «Барлукская COШ», МКДОУ Детский сад «Сибирячок», расположенных на территории Барлукского муниципального образования, выявлены факты ее несоответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, создающие угрозу жизни и здоровью населения, в т.ч. несовершеннолетних.

Так, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), вблизи здания МКОУ «Барлукская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, отсутствуют дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 50 км/час»), 8.2.1 («Зона действия»).

В нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные разметки 1.1 (разделяет транспортные потоки), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.14.1 (обозначает пешеходный переход), 1.24.1 (дублирование предупреждающих дорожных знаков), 1.17 («Искусственная неровность»), 1.23 («Дети»), 1.24.2 (дублирование запрещающих дорожных знаков), 3.24 («Ограничение максимальной скорости»), 8.2.1 («Зона действия»).

В нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные ограждения.

В нарушение п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствует стационарное электрическое освещение.

Вблизи здания МКДОУ Детский сад «Сибирячок», расположенного по адресу: <...>. 7, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 40-20 км/час»), 8.2.1 («Зона действия»).

В нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные разметки 1.1 (разделяет транспортные потоки), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.24.1 (дублирование предупреждающих дорожных знаков), 1.17 («Искусственная неровность»), 1.23 («Дети»), 3.24 («Ограничение максимальной скорости»), 8.2.1 («Зона действия»).

В нарушение и. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные ограждения.

В соответствии с решением Думы Барлукского муниципального образования от 07.08.2020 № 103 автомобильные дороги по улицам Орджоникидзе и Карла Маркса с. Барлук включены в перечень автомобильных дорог общего пользования Барлукского муниципального образования.

В ходе обследования улично-дорожной сети вблизи детских образовательных учреждений МКОУ «Уянская COШ», МКДОУ Детский сад «Огонек», расположенных на территории Уянского муниципального образования, выявлены факты ее несоответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, создающие угрозу жизни и здоровью населения, в т.ч. несовершеннолетних.

Так, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), вблизи здания МКОУ «Уянская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, отсутствуют дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 40-20 км/ч»), 8.2.1 («Зона действия»). В нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждении отсутствуют дорожные ограждения.

В нарушение п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствует стационарное электрическое освещение, светофоры дорожные светодиодные Т.7.

Вблизи здания МКДОУ Детский сад «Огонек», расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 40-20 км/ч»), 8.2.1 («Зона действия»).

В нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные ограждения.

В соответствии с решением Думы Уянского муниципального образования от 09.01.2019 № 1 автомобильные дороги по улицам Зеленая и 2-я Советская с. Уян включены в перечень автомобильных дорог общего пользования Уянского муниципального образования.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Барлукского, Уянского муниципальных образований возложенных полномочии в указанной сфере деятельности. Бездействие органа местного самоуправления, неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения создает опасность возникновения аварий, роста дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения.

Непринятие мер по оборудованию улично-дорожной сети вблизи детских образовательных учреждений в соответствии с требованиями национальных стандартов создает угрозу для жизни и здоровья учащихся МКОУ «Уянская СОШ», МКОУ «Барлукская СОШ» и воспитанников МКДОУ Детский сад «Огонек», МКДОУ Детский сад «Сибирячок». Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений влечет за собой опасность возникновения аварий, роста травматизма и числа дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

Учитывая, что вышеуказанные автомобильные дороги Барлукского, Уянского муниципальных образований являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, ими пользуется неопределенный круг лиц, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, необходимо привести их в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Просит суд возложить на администрацию Барлукского муниципального образования обязанность:

1) оборудовать вблизи здания МКОУ «Барлукская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 50 км/час»), 8.2.1 («Зона действия»); дорожные разметки 1.1 (разделяет транспортные потоки), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.14.1 (обозначает пешеходный переход). 1.24.1 (дублирование предупреждающих дорожных знаков, 1.17 («Искусственная неровность»), 1.23 («Дети»), 1.24.2 (дублирование запрещающих дорожных знаков), 3.24 («Ограничение максимальной скорости»), 8.2.1 («Зона действия»), а также дорожные ограждения, стационарное электрическое освещение в соответствий с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.201 7 № 1245-ст:

2) оборудовать вблизи здания МКДОУ Детский сад «Сибирячок», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 40-20 км/час»), 8.2.1 («Зона действия»); дорожные разметки 1.1 (разделяет транспортные потоки), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.24.1 (дублирование предупреждающих дорожных знаков), 1.17 («Искусственная неровность»), 1.23 («Дети»), 3.24 («Ограничение максимальной скорости»), 8.2.1 («Зона действия»), а также дорожные ограждения, стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Возложить на администрацию Уянского муниципального образования обязанность:

1) оборудовать вблизи здания МКОУ «Уянская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 40-20 км/ч»), 8.2.1 («Зона действия»), а также дорожные ограждения, стационарное электрическое освещение, светофоры дорожные светодиодные Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст;

2) оборудовать вблизи здания МКДОУ Детский сад «Огонек», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 40-20 км/ч»), 8.2.1 («Зона действия»), а также дорожные ограждения, стационарное электрическое освещение, светофоры дорожные светодиодные Т.7 в соответствий с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.201 7 № 1245-ст.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Уянского муниципального образования ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что частично недостатки устранены, остальные требования будут выполнены до начала учебного года.

Представитель ответчика администрации Барлукского муниципального образования, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-оз «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), а также п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Каразейского сельского поселения.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в целях обеспечения их сохранности в соответствии с требованиями технических регламентов, а также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ.

В нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные ограждения.

В нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные разметки 1.1 (разделяет транспортные потоки), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.24.1 (дублирование предупреждающих дорожных знаков), 1.17 («Искусственная неровность»), 1.23 («Дети»), 3.24 («Ограничение максимальной скорости»), 8.2.1 («Зона действия»).

В нарушение и. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные ограждения.

Так, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), вблизи здания МКОУ «Уянская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, отсутствуют дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 40-20 км/ч»), 8.2.1 («Зона действия»). В нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждении отсутствуют дорожные ограждения.

В нарушение п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи указанного учреждения отсутствуют дорожные ограждения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131 -ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащею ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Барлукского муниципального образования обязанность:

1) оборудовать вблизи здания МКОУ «Барлукская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, дорожные знаки 3.24 («Ограничение максимальной скорости 50 км/час»), 8.2.1 («Зона действия»); дорожные разметки 1.1 (разделяет транспортные потоки), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.14.1 (обозначает пешеходный переход), 1.24.1 (дублирование предупреждающих дорожных знаков, 1.17 («Искусственная неровность»), 1.23 («Дети»), 1.24.2 (дублирование запрещающих дорожных знаков), 3.24 («Ограничение максимальной скорости»), 8.2.1 («Зона действия»), а также дорожные ограждения, стационарное электрическое освещение в соответствий с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.201 7 № 1245-ст:

Возложить на администрацию Уянского муниципального образования обязанность:

Установить срок исполнения настоящего решения до 1 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →