Решение по делу № 2-1699/2022 от 15.02.2023

...

УИД 72RS0008-01-2022-002360-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 15 февраля 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/2023 по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании проведения мероприятий устранения нарушения требований противопожарной безопасности,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Упоровского района совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Заводоуковский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, а также в сфере профилактики преступности несовершеннолетних и в отношении них, несанкционированного использования несовершеннолетними заброшенных объектов, представляющих потенциальный интерес для совершения противоправных действий. Установлено, что на территории ... сельского поселения имеется и находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц заброшенный дом, расположенный по адресу: .... Собственником указанного жилого дома, а также земельного участка площадью 800 кв. м., на котором расположен данный жилой дом, является ФИО1, ... года рождения.

Согласно информации администрации ФИО2 сельского поселения, данный объект внесен в список заброшенных объектов недвижимости, расположенных на ..., в который доступ не ограничен. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу имеется жилой дом, доступ, на территорию которого и в помещение не ограничен. Объект длительное время не используется по назначению, рамы в окнах дома, а также стекла в имеющихся рамах частично отсутствуют. Земельный участок захламлен растительностью (травой, деревьями, кустарниками). В связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, а также пожарной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанный жилой дом создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, а также к возникновению пожара.

Кроме того, заброшенный дом может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым, как со стороны собственников объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

ФИО2 сельского поселения ... от ... (в ред. ...) утверждены Правила благоустройства территории ФИО2 сельского поселения (далее Правила благоустройства). В силу пункта 1.3 Правил благоустройства, под объектом благоустройства понимается территория населенных пунктов и расположенные на таких территориях объекты, в том числе территории общего пользования, земельные участки (за исключением земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества), здания, строения, сооружения, прилегающие территории.

Однако проведенная проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований закона, ответчиками обязанности по содержанию объектов благоустройства (индивидуального жилого дома, земельного участка) по адресу: ..., надлежащим образом не выполняются. Уклонение ответчика от обязанности по надлежащему содержанию жилого дома, направленной на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Доступ на объект открыт для неограниченного круга лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, следовательно, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Кроме того, неприятия со стороны ответчика мер по соблюдению требований пожарной безопасности на земельном участке создает угрозу возникновения пожара и безопасности жизни и здоровья людей, проживающих в населенном пункте. Таким образом, ответчик при эксплуатации данных объектов (индивидуального жилого дома, земельного участка) не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на благополучную среду обитания обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.

На основании вышеизложенного прокурор просит суд:

- обязать ФИО1, ... года рождения провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости – заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: ..., исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу;

- обязать ФИО1, ... года рождения устранить нарушения требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки сухой растительности на земельном участке расположенном по адресу: ..., в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

... прокурор ... представил в суд ходатайство об уточнении исковых требований, просит изложить исковые требования в исковом заявлении следующим образом:

- обязать ФИО1, ... года рождения, до ..., устранить нарушения требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки сухой растительности на земельном участке, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании помощник прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалева Г.А. поддержала исковые требования с уточнением, просила их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица МО МВД РФ «Заводоуковский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик ФИО1 в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна, просила продлить срок для устранения нарушений на две недели. Представитель третьего лица МО МВД РФ «Заводоуковский» представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, по иску возражений не имеют, с требованиями искового заявления согласны, поддерживают его в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица администрации ФИО2 сельского поселения, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено из материалов дела, прокуратурой Упоровского района Тюменской области проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, а также в сфере профилактики преступности несовершеннолетних и в отношении них, несанкционированного использования несовершеннолетними и в отношении них, заброшенных объектов, представляющих потенциальный интерес для совершения противоправных действий, о чем 28.10.2022 составлен акт проверки (л.д.8-11). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона ФИО1 обязанности по содержанию объектов: индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., благоустройство надлежащим образом не выполняется.

Согласно информации ФИО2 сельского поселения от ... (л.д.14-15) домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: ..., входят в перечень заброшенных объектов недвижимости на территории ФИО2 сельского поселения.

Согласно информации МП ОП (дислокация ...) МО МВД России «Заводоуковский» от ... ФИО1, ... года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ... по адресу: ..., ..., ... (л.д.35).

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно выпискам из ЕГРН от 03.11.2022 (л.д.26-29) от 26.10.2022 (л.д.30-33) правообладателем земельного участка с кадастровым ..., а также жилого помещения с кадастровым ..., расположенных по адресу: ..., является ФИО1.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... N 69-ФЗ (ред. от ...) "О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 1479 (ред. от ...), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В силу п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ...) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, ФИО2 которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

ФИО2 сельского поселения ... от ... (л.д.15) утверждены Правила благоустройства территории ФИО2 сельского поселения (далее - Правила благоустройства) (л.д.17-25). ФИО2 сельского поселения ... от ... Правила благоустройства внесены изменения (л.д.16).

Согласно п. 1.3 Правил благоустройства объект благоустройства - территория населенных пунктов и расположенные на таких территориях объекты, в том числе территории общего пользования, земельные участки (за исключением земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества), здания, строения, сооружения, прилегающие территории.

Содержание объектов благоустройства - это комплекс работ и мероприятий в соответствие с установленными санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами по уборке объектов благоустройства и уходу за зелеными насаждениями, а также устранению деформации, повреждений конструктивных элементов объектов благоустройства.

В силу пункта 2.1.1 Правил благоустройства, основные виды работ по содержанию объектов и элементов благоустройства включают: исправление повреждений объектов и элементов благоустройства при необходимости, ежедневную уборку объектов и элементов благоустройства. Основные виды работ по содержанию проводятся в отношении всех объектов и элементов благоустройства.

Согласно пункту 3.1. Правил благоустройства, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которым не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в благоустройстве прилегающих территорий путем выполнения работ по содержанию объектов благоустройства, установленных разделом 2 Правил.

В силу пункта 7.1. Правил благоустройства, содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений обеспечивают правообладатели зданий, строений, сооружений, некапитальных нестационарных строений и сооружений, а также иные лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов Администрации, договора содержать фасады и ограждающие конструкции зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 7.5. Правил благоустройства, ограждающие конструкции должны содержаться в исправном состоянии, подтверждения необходимо восстанавливать немедленно в течение суток.

Учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из того, что уклонение ответчика от обязанности по надлежащему содержанию жилого дома, направленной на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенное здание создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Доступ на объект открыт для неограниченного круга лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, следовательно, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Неприятие со стороны ответчика мер по соблюдению требований пожарной безопасности на земельном участке создает угрозу возникновения пожара и безопасности жизни и здоровья людей, проживающих в населенном пункте. Ответчик при эксплуатации земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: ... не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на благополучную среду обитания обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.

Таким образом, суд, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ....

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, на основании ст. 89 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию в размере и по правилам, установленным ст. 88 ГПК РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании проведения мероприятий устранить нарушения требований противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...) провести мероприятия по ограничению доступа к объекту недвижимости – заброшенному жилому дому, расположенному по адресу: ..., исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...), в срок до ..., устранить нарушения требований противопожарной безопасности, путем проведения уборки сухой растительности на земельном участке, расположенном по адресу: ....

Взыскать ФИО1, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...) государственную пошлину в доход местного бюджета Упоровского муниципального района Тюменской области в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья подпись И.В. Севрюгина