КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2022-017016-47

дело № 2а-11138/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, государственному инспектору отделения ... ОТН и РАС Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани ФИО2 о признании решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным, возложении обязанности произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным, возложении обязанности произвести регистрационные действия.

В обоснование административного иска указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – Кировское РОСП ... ГУФССП России по ...) в рамках исполнительного производства ... от ... на принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, наложен арест.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями ... отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – Лаишевский РОСП ГУФССП России по ...), Кировского РОСП ... ГУФССП России по ... и отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – ОСП по ВАШ по городу Казани ГУФССП России по ...) наложены ограничения в виде запрета на проведение регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства.

Решением Лаишевского районного суда от ... по делу ... установлен факт утраты данного транспортного средства.

На основании вышеуказанного решения административный истец обратилась в Управление Министерства внутренних дел России по городу Казани с заявлением о совершении регистрационных действий – прекращения регистрации транспортного средства, однако ... получила отказ в совершении указанных регистрационных действий.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать вышеуказанное решение об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным, возложить на Управление Министерства внутренних дел России по городу Казани обязанность произвести регистрационные действия в виде прекращения регистрации транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, в связи с его утратой.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом в качестве административного ответчика привлечен государственный инспектор отделения ... ОТН и РАС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани ФИО2, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Казани ГУФССП по ... ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО4 административный иск поддержал, пояснил, что транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, фактически не существует. Он предпринимал попытки снять наложенные на транспортное средство ограничения путём предъявления решения суда о его утрате в службу судебных приставов, однако получил отказ. Действия сотрудников службы судебных-приставов не обжаловал.

Представитель Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани ФИО5 иск не признала, пояснила, что провести регистрационные действия в отношении транспортного средства не представляется возможным, так как имеются запреты и ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица ОСП по ВАШ по городу Казани ГУФССП по ... ФИО6 в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснил, что ограничения и запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, продолжают накладываться, поскольку в отношении административного истца, как собственника иных транспортных средств, регулярно возбуждаются исполнительные производства о взыскании административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации. При наложении запретов судебные приставы-исполнители руководствуются сведениями ФИС ГИБДД-М, согласно которым в собственности Р. находится указанное транспортное средство. При этом исключить данное средство из имущества, на которое накладываются ограничения, невозможно.

Административный ответчик государственный инспектор отделения ... ОТН и РАС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани ФИО2, заинтересованные лица Кировский РОСП ... ГУФССП России по ..., Лаишевский РОСП ГУФССП России по ..., судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по городу Казани ГУФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки «КАМАЗ 5320», государственный регистрационный знак <***> 16RUS, 1994 года выпуска, VIN ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ... ГУФССП по ... от ..., в рамках исполнительного производства ... от ..., на основании исполнительного документа – определения Кировского районного суда ... от ... о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество, наложен арест на имущество должника ФИО1, а именно на транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, VIN ....

Решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ... по делу ... установлен факт утраты данного транспортного средства.

Определением Кировского районного суда ... от ... обеспечительные меры в виде наложения ареста на транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, VIN ..., принятые определением Кировского районного суда ... от ..., отменены.

Ссылаясь на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ... по делу ... об установлении факта утраты транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, VIN ..., административный истец обратилась в Управление Министерства внутренних дел России по городу Казани с заявлением о совершении регистрационных действий - прекращения регистрации транспортного средства.

Решением государственного инспектора отделения ... ОТН и РАС Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани ФИО2 от ... в проведении регистрационных действий в отношении названого транспортного средства отказано на основании части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого Приказом Министерства внутренних дел России от 21 декабря 2019 года № 950, в связи с наличием имеющихся запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит. Оспариваемое решение (действия) соответствуют закону и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку наличие имеющихся запретов и (или) ограничений в отношении транспортного средства заявителя, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий - прекращения регистрации транспортного средства.

Так, деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом Российской Федерации от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе, относится запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 21.1 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, отказ в проведении регистрационных действий.

Согласно пунктам 92.11, 93, 94 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Время выполнения административной процедуры - до 10 минут.

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

Как следует из письма врио начальника отдела ТН и РАС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани ФИО7 от ... ... и представленных в материалы дела карточек АМТС, находящегося под ограничением, в Федеральной информационной системе ГИБДД-М Российской Федерации по состоянию на ... имеется 68 ограничений на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, VIN .... Запрет на ограничение на проведение регистрационных действий, установленный на основании определения Кировского районного суда ... от ..., снят на основании определения Кировского районного суда ... от ....

Наличие указанных запретов и ограничений административным истцом не оспаривается.

Таким образом, у должностного лица ГИБДД имелись правовые основания для принятия решения об отказе в совершении регистрационных действий - прекращения регистрации транспортного средства, принадлежащего административному истцу.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии оснований для принятия такого решения, суд приходит к выводу, что указанное решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в соответствии с приведенными правовыми нормами и в установленном порядке. При этом наличие вступившего в законную силу судебного акта об утрате транспортного средства не может являться основанием для преодоления вышеприведённых императивных требований действующего законодательства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным, возложении обязанности произвести регистрационные действия.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что административный истец не лишён права на обращение в территориальные отделения службы судебных приставов, которым были приняты ограничения и запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак ..., ... года выпуска, VIN..., с заявлением об их отмене со ссылкой на вступившее в законную силу решение об утрате транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, государственному инспектору отделения ... ОТН и РАС Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани ФИО2 о признании решения от ... об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки ..., ... года выпуска, государственный регистрационный знак ..., идентификационный номер ..., незаконным, возложении обязанности произвести регистрационные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов

Решение01.12.2022