УИД 32RS0017-01-2023-000474-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянская область Дело № 2-496/2023

30 августа 2023 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре судебного заседания- Вдовенковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении в специальный стаж дополнительных отпусков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОСФР по Брянской области) о включении в специальный стаж дополнительных отпусков в связи с проживанием в радиационной зоне.

В его обоснование указала, что 20 декабря 2022 года обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Брянской области №477955/22 от 26.12.2022, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием права на нее, при этом в стаж дающий право на ее назначение не были засчитаны периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с аварией на ЧАЭС, а именно: с 03.12.2012 по 09.12.2012 (7 дней), 02.09.2013 по 08.09.2013 (7 дней), 29.05.2014 по 04.06.2014 (7 дней), 17.03.2015 по 23.03.2015 (7 дней), 01.06.2016 по 07.06.2016 (7 дней), 02.08.2017 по 08.08.2017(7 дней), 01.10.2018 по 07.10.2018 (7 дней), 02.09.2019 по 08.09.2019 (7 дней), 20.04.2020 по 26.04.2020 (7 дней), 01.06.2021 по 07.06.2021 (7 дней), с 20.06.2022 по 26.06.2022 (7 дней), поскольку включение данных периодов в стаж, не предусмотрено Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 просит суд обязать ОСФР по Брянской области включить в специальный стаж периоды ее нахождения в дополнительных отпусках в связи с аварией на ЧАЭС.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, извещена о дате, времени и месте его проведения. Обратилась в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик- представитель ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в возражение, в котором указала, что ФИО1 в льготный стаж для досрочного назначения пенсии не могут быть включены дополнительные отпуска в связи с аварией на ЧАЭС, поскольку они предоставляются в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки, а не в связи с выполнением трудовых обязанностей. Их оплата производится не работодателем, а органами Федерального казначейства непосредственно гражданину, при этом сумма оплаты не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Тогда как согласно требований ст.11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в случае приобретения медицинским работником требуемого 25-летнего стажа в 2021 году, он сможет реализовать свое право на досрочное назначение пенсии через 36 месяцев.

На основании ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 1 ноября 1999 года - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года; 2) в отношении периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года; 3) в отношении периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ отраженной в многочисленный определениях, закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение указанной пенсии не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, высокой степенью ответственности за результаты труда.

До перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории медицинских работников не должны становиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах. В силу ст.ст. 4 ч. 2 и 15 ч. 1 и 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 право на пенсионное обеспечение имеет средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В силу п.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;

Разрешая требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения ФИО1 в дополнительных отпусках, в соответствии с п.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинской сестры, участковой медицинской сестры, в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» (ранее - Комаричское ТМО, МУЗ «Комаричская ЦРБ») с 23 октября 1995 года.

Решением ОПФР по Брянской области от 26.12.2022 №477955/22 в стаж медицинской деятельности ФИО1 засчитаны периоды работы в разных должностях и по состоянию на 20.12.2022 он составил 26 лет 8 месяцев 2 дня. Из чего следует, что 25-ти летний медицинский стаж ФИО1 выработала в 2021 году.

Вместе с тем, ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, не были засчитаны периоды нахождения ФИО1 в дополнительных отпусках в связи с аварией на ЧАЭС, а именно: с 03.12.2012 по 09.12.2012 (7 дней), 02.09.2013 по 08.09.2013 (7 дней), 29.05.2014 по 04.06.2014 (7 дней), 17.03.2015 по 23.03.2015 (7 дней), 01.06.2016 по 07.06.2016 (7 дней), 02.08.2017 по 08.08.2017(7 дней), 01.10.2018 по 07.10.2018 (7 дней), 02.09.2019 по 08.09.2019 (7 дней), 20.04.2020 по 26.04.2020 (7 дней), 01.06.2021 по 07.06.2021 (7 дней), с 20.06.2022 по 26.06.2022 (7 дней), всего 77 дней, поскольку включение данных периодов в стаж, не предусмотрено Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516.

Согласно приказам ГБУЗ «Комаричская ЦРБ», подтверждается, что ФИО4 предоставлялись дополнительные отпуска в соответствии с п.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в вышеуказанные периоды.

В соответствии со статьей 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, п.5 вышеуказанных Правил, не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Кроме того, исходя из позиции Минфина РФ все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат, связанных, в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, налогообложению не подлежат. Следовательно, обязанность по выполнению п. 4 Правил в части уплаты за такие периоды страховых взносов в ПФ РФ не возникает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды дополнительных отпусков с 03.12.2012 по 09.12.2012 (7 дней), 02.09.2013 по 08.09.2013 (7 дней), 29.05.2014 по 04.06.2014 (7 дней), 17.03.2015 по 23.03.2015 (7 дней), 01.06.2016 по 07.06.2016 (7 дней), 02.08.2017 по 08.08.2017(7 дней), 01.10.2018 по 07.10.2018 (7 дней), 02.09.2019 по 08.09.2019 (7 дней), 20.04.2020 по 26.04.2020 (7 дней), 01.06.2021 по 07.06.2021 (7 дней), с 20.06.2022 по 26.06.2022 (7 дней) подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии, поскольку указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

С учетом периодов, засчитанных в стаж, право на назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом применения положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возникнет не ранее 2024 года.

Руководствуясь ст.с.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт 1520 №493331 выдан УМВД России по Брянской области 22.10.2020) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о включении в специальный стаж дополнительных отпусков - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (<данные изъяты>) в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения в дополнительных отпусках, в соответствии с п.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.12.2012 по 09.12.2012 (7 дней), 02.09.2013 по 08.09.2013 (7 дней), 29.05.2014 по 04.06.2014 (7 дней), 17.03.2015 по 23.03.2015 (7 дней), 01.06.2016 по 07.06.2016 (7 дней), 02.08.2017 по 08.08.2017 (7 дней), 01.10.2018 по 07.10.2018 (7 дней), 02.09.2019 по 08.09.2019 (7 дней), 20.04.2020 по 26.04.2020 (7 дней), 01.06.2021 по 07.06.2021 (7 дней), с 20.06.2022 по 26.06.2022 (7 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2023.

Мотивированное решение составлено 05.09.2023.