Решение по делу № 2-627/2023 от 23.11.2023

дело № 2-627/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: прокурора Андрейчук А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к акционерному обществу «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» о возложении обязанности,

установил :

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», как субъектом транспортной инфраструктуры, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности не привлечено подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, включая группу быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности или на критических элементах аэропорта. Тем самым ответчик нарушает положения законодательства в сфере транспортной безопасности, что создаёт угрозу авиационной безопасности и может привести к созданию условий незаконного вмешательства в деятельность аэропорта и причинения вреда не только объекту инфраструктуры, но и создать угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, как сотрудников, так и пассажиров, пользующихся услугами аэропорта. Просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной подразделение транспортной безопасности, включая:

- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

При рассмотрении дела прокурор изменил исковые требования, просил возложить на АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» обязанность:

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законною силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности Аэропорта Комсомольск-на-Амуре (Хурба), утвержденный 8 декабря 2012 года начальником Дальневосточного МТУ ВТО Росавиации, в части, предусматривающей наличие образованного образованного (сформированного) и (или) привлечённого для защиты объекта транспортной инфраструктуры транспортной подразделения транспортной безопасности, включая работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) и специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортное подразделение транспортной безопасности, включая работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) и специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании прокурор Андрейчук А.Б. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме, основываясь на доводах, изложенных в иске. При этом пояснила, что нарушения ответчиком не устранены, основной причиной допущенных нарушений представитель ответчика указывает отсутствие финансирования.

Представитель АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» создано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» путём преобразования ФГУП «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №-р и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 21 сентября 2006 года № и является его правопреемником.

Учредителем Общества является частное лицо. Общество учреждено на неограниченный срок.

АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» является оператором аэродрома гражданской авиации - аэропорт Комсомольск-на-Амуре (Хурба), что подтверждается сертификатом оператора аэродрома гражданской авиации <данные изъяты>, выданным Министерством транспорта Российской Федерации Федеральным агентством воздушного транспорта Акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».

Согласно сертификату авиационной безопасности <данные изъяты>, выданному Дальневосточным межрегиональным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» организует и обеспечивает авиационную безопасность авиационного предприятия.

В соответствии с чч.1, 2 ст.83 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями транспортной безопасности, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.2, ч.1 ст.8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 года № 1605 (далее - Требования № 1605).

Подпунктом 3 п.6 Требований № 1605 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:

- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора 10 мая 2023 года для оценки исполнения законодательства в сфере полётов, соблюдения пожарной безопасности, исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения 11 мая 2023 года в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» проведена проверка.

Результатами проверки установлено, что АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» являясь субъектом транспортной инфраструктуры не привлёк в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, включая группу быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности или на критических элементах аэропорта.

12 мая 2023 года в адрес генерального директора АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» вынесено представление об устранений выявленных нарушений.

Согласно ответу генерального директора АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» от 22 июня 2023 года в настоящее время часть замечаний находится в стадии устранения, по остальным необходимы денежные средства, которые, в связи с тяжёлой финансовой ситуацией в авиационной отрасли отсутствуют. Выявленные нарушения стали возможны в связи с отсутствием финансирования, уже длительное время предприятие имеет денежные средства только на заработные платы сотрудников, ГСМ и поддержание в работоспособном состоянии автотранспорта и механизмов для обслуживания воздушных судов. При возобновлении финансирования все указанные нарушения будут устранены.

25 сентября 2023 года и 26 октября 2023 года на требование транспортного прокурора генеральным директором АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» предоставлена информация и план обеспечения транспортной безопасности, согласованный 8 октября 2012 года с генеральным директором АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» и утверждённый начальником Дальневосточного МТУ ВТО Росавиации 8 октября 2012 года.

Представленным в материалы дела планом обеспечения транспортного безопасности аэропорта Комсомольск-на-Амуре (Хурба) наличие образованного (сформированного) и (или) привлечённого для защиты объекта транспортной инфраструктуры транспортной подразделения транспортной безопасности, включая работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) и специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктур не предусмотрено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства устранения допущенных нарушений, материалы дела этого не содержат.

Собранными по делу доказательствами в судебном заседании установлено, что АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» нарушает положения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, что в свою очередь создает угрозу авиационной безопасности.

Отсутствие на объекте транспортной инфраструктуры соответствующего подразделения транспортной безопасности может привести к созданию условий незаконного вмешательства в деятельность аэропорта и причинения вреда не только объекту инфраструктуры, но и создать угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, как сотрудников, так и пассажиров, пользующихся услугами аэропорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к акционерному обществу «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» <данные изъяты>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законною силу внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности Аэропорта Комсомольск-на-Амуре (Хурба), утвержденный 8 декабря 2012 года начальником Дальневосточного МТУ ВТО Росавиации, в части, предусматривающей наличие образованного (сформированного) и (или) привлечённого для защиты объекта транспортной инфраструктуры транспортной подразделения транспортной безопасности, включая работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) и специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» <данные изъяты>), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортное подразделение транспортной безопасности, включая работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) и специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Взыскать с акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», <данные изъяты>, в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 27 ноября 2023 года.

Судья Н.Ю. Богатырева