Дело № 5-75/2025
56RS0026-01-2025-001693-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2025 года
Мотивированное постановление изготовлено 18 июня 2025 года
г. Орск 18 июня 2025 года
Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Колобова Л.В. при секретаре Стрельцовой Н.В.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Глобал Логистик», Корниенковой И.А.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Глобал Логистик», ИНН <***>, ОГРН: <***>, расположенного по адресу: 462407, <...>,
УСТАНОВИЛ:
28 апреля 2025 года в 05 час. 00 мин. по адресу: <...> ООО «Глобал Логистик», осуществляя свою деятельность в качестве перевозчика (лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами от 07 ноября 2019 года АК-56-001176), допустило к лицензированному виду деятельности автобус, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), не выполнив обязательные для исполнения лицензионные требования, а именно: в нарушение требования п.8 «д» постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч.1 ст.6.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №395-ФЗ от 28 декабря 2013 года №395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п.3, п.4, п.6, п.9 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3, аппаратурой спутниковой навигации», - к перевозкам пассажиров допущен автобус, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не передающей данные в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».
Так, в ходе проведения постоянного рейда 28 апреля 2025 года в 07 час. 30 мин. по адресу: <...>, установлено, что ООО «Глобал Логистик» допущено к перевозке пассажиров по заказу в количестве 15 человек по маршруту перевозок: <...> (ООО «УЗГО») – <...>, транспортное средство ПАЗ-4234-04, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО5, не выполнив мероприятия по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе «ЭРА-ГЛОНАСС», установленной на транспортное средство, а также, не обеспечив определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС и передачу информации о скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В судебном заседании защитник ООО «Глобал Логистик» Корниенкова И.А., действующая на основании доверенности, указала, что нарушения со стороны ООО «Глобал Логистик» отсутствуют, поскольку Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортном средстве ПАЗ-4234-04 установлена собственником автобуса ООО «УЗГО», система является действующей, поэтому нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, со стороны ООО «Глобал Логистик» отсутствует. В случае признания ООО «Глобал Логистик» виновным в административном правонарушении, просила назначить минимальное наказание.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО1 подтвердил, что нарушение требований ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ со стороны ООО «Глобал Логистик» допущено, поскольку, арендуя автобус, это общество обязано обеспечить передачу информации о скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, в глобальную навигационную спутниковую систему ГЛОНАСС, для чего необходимо заключить соответствующий договор, получить коды и шифры. Передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» ООО «Глобал Логистик» не осуществляло, чем нарушило положение требования п.8 «д» постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Просил привлечь ООО «Глобал Логистик» к административной ответственности.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. «д» п.8 Постановления N 1616).
В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу пп. «б» п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
На основании п.1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (пп.1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).
Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Глобал Логистик» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.
ООО «Глобал Логистик» выдана лицензия от 07 ноября 2019 № АК-56-001176 на осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
ООО «УЗГО» принадлежит на праве собственности транспортное средство ПАЗ 4234-04 государственный регистрационный знак <***>, категории М3.
Между ООО «УЗГО» (арендодателем) и ООО «Глобал Логистк» (арендатором) заключен договор № аренды движимого имущества (без экипажа) от 22 января 2025 года указанного транспортного средства, а также имеются трудовой договор № от 05 марта 2025 года, приказ о приеме на работу №ГЛ000000007 от 05 марта 2025 года, согласно которым работник ФИО5 принят на должность водителя автобуса в ООО «Глобал Логистик».
В соответствии с договором № фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров, заключенным 31 января 2025 года между ООО «УЗГО» (фрахтователь) и ООО «Глобал Логистик» (фрахтовщик), последний обязался осуществлять ежедневные перевозки по согласованному маршруту, указанному в приложении №1 к договору, в том числе, от ул.Союзная, 9А до пр.Ленина,54 в г.Орске.
В результате проведения на основании решения от 24 апреля 2025 № постоянного рейда старшим государственным инспектором территориального отдела государственного дорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 28 апреля 2025 в 17 час. 30 мин. по пр.Мира, 3 (остановочный пункт «Гостиница Урал») г.Орска установлено, что ООО «Глобал Логистик» допущено к перевозке пассажиров по заказу в количестве 15 человек по маршруту перевозок: <адрес>А (ООО «УЗГО») – <...>, транспортное средство ПАЗ-4234-04, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2 К,А., но не выполнены мероприятия по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе «ЭРА-ГЛОНАСС», установленной на транспортное средство, а также не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС и передача информации о скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Согласно ответу АО «ГЛОНАСС» от 15.05.2025 года между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Глобал Логистик» договор не заключен. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком В163МХ156RUS числится за другим клиентом АО «ГЛОНАСС» ООО «Уральский завод горного оборудования» (ИНН <***>). Заявка на идентификацию АСН, установленной на вышеуказанном транспортном средстве исполнена, идентификация проведена, что подтверждается свидетельством о прохождении идентификации АСН. Информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация по клиенту ООО «Глобал Логистик» через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Глобал Логистик» объективной стороны и квалифицирующих признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Глобал Логисти» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Глобал Логистик»; лицензией от 07 ноября 2019 года №; решением МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда от 24 апреля 2025 №; актом постоянного рейда от 28 апреля 2025 года; протоколом № от 28 апреля 2025 года осмотра транспортного средства; протоколом от 28 апреля 2025 года инструментального обследования; протоколом опроса №299/036 от 28 апреля 2025 года; путевым листом от 28 апреля 2025 года, выданным ООО «Глобал Логистик» в отношении автобуса ПАЗ-4234-04, государственный регистрационный знак <***>; свидетельством о регистрации транспортного средства серии №; договором аренды транспортного средства без экипажа от 22 января 2025 года №001/25/03; договором фрахтования № от 31 января 2025 года; трудовым договором № от 05 марта 2025 года; приказом о приеме на работу водителя автобуса № от 05 марта 2025 года; ответом АО «ГЛОНАСС»; протоколом по делу об административном правонарушении серии № от 19 мая 2025 года.
В рассматриваемом случае ООО «Глобал Логистик», являясь лицензиатом транспортного средства, обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования, доказательств принятия ООО «Глобал Логисти» всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ООО «Глобал Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ООО «Глобал Логистик» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ООО «Глобал Логистик» наказания в пределах санкции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде штрафа.
Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.
Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Частью 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства, суд полагает возможным назначить ООО «Глобал Логистик» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в размере 100 000 руб., что обеспечивает соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.
Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Глобал Логистик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч рублей).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
получатель - УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, л/счет 04531G20400),
ИНН - <***>,
КПП - 525801001,
БИК - 015354008,
Расчетный счет – <***>,
Счет 40102810545370000045
Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области, г. Оренбург
ОКТМО – 53701000,
КБК 106 116 011 410 10 102 140
УИН 10656522250000035091
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Л.В. Колобова