Дело № 5-1395/2022

78RS0014-01-2022-002888-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 июля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

06.03.2022 года около 14 часов 00 минут ФИО1, находилась у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, где принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (п.6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 №21), предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

В проводимой акции «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе до ФИО2 старшим лейтенантом полиции С старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, осуществлявшим в соответствии со ст.ст.2, 12 ФЗ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Однако, ФИО1 продолжила участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 06.03.2022 года в 15 часов 10 минут в 51 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: <...>.

ФИО1 в судебное заседание явилась. Пояснила, что вину не признает. 06.03.2022 года договорилась встретиться с подругой, пойти в магазин Стокманн. Подруга задерживалась. Она (ФИО1) вышла из метро Гостиный Двор и сразу была задержана сотрудниками Росгвардии. О том, что происходит митинг, она не знала.

Защитник И позицию ФИО1 поддержал. Пояснил, что 06.03.2022 года в 13 часов 36 минут ФИО1 пополнила карту метро на станции Рыбацкое. Вышла из метро Гостиный Двор в 14 часов 09 минут и через минуту была задержана. Стояла одна, никого рядом не было. Данный факт подтверждается видеозаписью. Просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события администратвиного правонарушения.

Защитник Ф позицию ФИО1, защитника И поддержал. Пояснил, что в том месте, где стояла ФИО1, не было массового пребывания граждан. Состав правонарушения отсутствует.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положению ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, которыми в силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положением ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п. 6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения образует добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.03.2022 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола ФИО1 указала, что с протоколом не согласна, так как находилась на станции метро «Гостиный двор» для встречи с подругой, чтобы вместе пойти в торговый центр Стокман по адресу Невский пр. 114-116, про митинг ничего не знала и не слышала;

- копией паспорта гражданки РФ на имя ФИО1

- протоколом об административном задержании, составленном в соответствии с требованиями ст.ст.27.2, 27.4 КоАП РФ;

- рапортами сотрудников УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга С и Г от 06.03.2022 года, в которых изложены обстоятельства задержания ФИО1 06.03.2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург у дома 35 по Невскому пр., и доставления ее в 51 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург С и Г от 06.03.2022 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 06.03.2022 года в 14 час. 00 мин. была задержана ФИО1, которая принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции «против войны с Украиной» участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до И сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако ФИО1 продолжила участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовала;

- письменными объяснениями старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург С от 06.03.2022 года из которых следует, что 06.03.2022 года согласно плану-расчету расстановки личного состава ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах «против войны с Украиной». Службу нес у дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга. В его задачи входило предупреждение и пресечение административных правонарушений. Примерно с 11 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдающих между собой установленную социальную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, он посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, потом требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда его законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, осуществлялось задержание нарушителей и препровождение их в автобусы для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции С и Г и С;

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 06.03.2022 года;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- телефонограммой о выделении сотрудников для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка на случай осложнения оперативной обстановки,

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности врио начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что в Комитет уведомлений на 05, 06, 07, 08, 09 марта 2022 года о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось.

Кроме того, судом исследованы доказательства, представленные защитником в суд апелляционной инстанции, а именно: подбор данных ЕЭБ ФИО1, фотография ЕЭБ ФИО1, справка об операции Сбербанк от 06.03.2022, согласно которым 06.03.2022 года в 13 часов 37 минут состоялась пополнение единого проездного электронного билета.

Также была просмотрена видеозапись из СПб ГКУ «ГМЦ», согласно которой, ФИО1 вышла из станции метро «Гостиный Двор» в 14 часов 09 минут и была задержана в 14 часов 10 минут у входа в метро «Гостиный двор».

Вышеизложенные доказательства суд оценивает как допустимые и относимые.

Вместе с тем, по итогам исследования представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу, что имеющиеся материалы дела не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, рапортах и объяснениях сотрудников полиции, в той части, что ФИО1 находилась у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, добровольно принимая участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, поскольку из видеозаписи следует, что ФИО1 вышла из станции метро «Гостиный Двор» в 14 часов 09 минут и была задержана в 14 часов 10 минут у входа в метро «Гостиный двор». Кроме того, ФИО1 возле станции метро стояла одна. В связи с чем в ее действиях отсутствует состав администратвиного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Доводы защиты о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтвержден факт одновременного массового пребывания граждан в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ, организованном «против войны с Украиной».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.В. Коновалова