Дело №

РЕШЕНИЕ

03 июля 2023 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования город Тула ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от 24.03.2023 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

24.03.2023 г. по постановлению № административной комиссии муниципального образования г. Тула ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 02.02.2023 г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, 06.04.2023 г. ФИО2 подала жалобу на указанное выше постановление.

14.04.2023 г. указанная выше жалоба ФИО2 на основании п. 1 ст. 30.2 КоАП РФ направлена для рассмотрения в Центральный районный суд г. Тулы.

В поданной жалобе ФИО2 просит отменить постановление № от 24.03.2023 г. по тем основаниям, что ее транспортное средство «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак <***>, было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов. Указывает, что принадлежащее ей транспортное средство зарегистрировано в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», что подтверждается уведомлением Отделения №33 г. Тулы ГБУ ТО «МФЦ». Полагала, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы без ее участия. Дополнительных доказательств по запросу суда не представила, просила рассматривать дело по имеющимся доказательствам.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что из имеющегося фотоматериала видно, что расположенное на территории платной парковки, на местах отведенных для парковки транспортных средств, используемых инвалидами, транспортное средство «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак <***>, не оборудовано знаком «Инвалид». Обратил внимание, что размещение транспортного средства на территории платной городской парковки на местах, оснащенных специальным знаком «Инвалид», возможно: при внесении транспортного средства в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов»; при наличии на транспортном средстве знака «Инвалид»; при использовании в конкретном случае транспортного средства для перевозки инвалида. Указал, что сведений о том, что 02.02.2023 г. транспортное средство «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак №, использовалось ФИО2 именно для перевозки инвалида не имеется. Считал, что постановление административной комиссии от 24.03.2023 г. № законно и обоснованно.

Судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 г. № 44/1240) не внесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правила создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В соответствии с п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. №11/266 (в редакции, действовавшей на дату вмененного правонарушения) бесплатно на платных городских парковках размещаются на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов:

-транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов;

-транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов;

-транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, получивших до 01 июля 2020 года в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов.

На указанных в настоящем подпункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются.

В соответствии с п. 6.3 на каждой платной городской парковке выделяется не менее 10 % (но не менее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов. При размещении транспортного средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на платной парковке (парковочных местах), не обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, с указанных лиц взимается плата в порядке, предусмотренном для Пользователей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (с последующими изменениями и дополнениями), установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом, а за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка также указано на то, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками также предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела 02.02.2023 г. в период с 10:58 до 11:43 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <...>. 35 – ул. Тургеневская, д.38 (координаты: широта 54.1885757, долгота 37.6132207) было размещено транспортное средство «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств – идентификаторы: № А089, свидетельство о проверке № С-Т/18-10-2021/102894822 действительно до 17.10.2023 г.;

- сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России из которой следует, что собственником транспортного средства «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак № является ФИО2;

- сведениями, представленными административной комиссией муниципального образования г. Тула транзакцией парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, из которой следует, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, в зоне парковки по адресу: <адрес>, 02.02.2023г. в период с 10:58 до 11:43, произведена не была.

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении ФИО2 к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (№А089, свидетельство о проверке № С-Т/18-10-2021/102894822 действительно до 17.10.2023г.), зафиксирован автомобиль «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак №. При этом указано, что проведена идентификация автомобиля «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак №.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Проверяя доводы жалобы, судом исследована копия уведомления от 10.01.2022г., представленная ФИО2, из которой следует, что 14.01.2023 г. сотрудниками Отделения Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (Отделение № 33 г. Тулы) за № 002-071-367309/23 было зарегистрировано заявление для размещения сведений о транспортном средстве «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак <***>, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов».

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления административной комиссии от 24.03.2023 г. №, поскольку как следует из зафиксированного 02.02.2023 г. техническим средством фотоматериала, в момент размещения транспортного средства на территории платной парковки на месте предназначенном для эксплуатации транспортных средств инвалидами (перевозящих инвалидов или детей-инвалидов), на транспортном средстве «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак <***>, отсутствует знак «Инвалид». Доказательств обратному ФИО2 вопреки требованиям суда, не представлено.

Кроме того, ФИО2 не представлены справки о наличии у нее инвалидности, либо документальных подтверждений тому, что 02.02.2023 г. в период с 10:58 до 11:43, транспортное средство «Джили Кулрей», государственный регистрационный знак №, эксплуатировалось для перевозки инвалида.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, оплата парковки 02.02.2023 г. не была произведена.

Согласно п. 6.2 Правил создания и пользования платными городскими парковками размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от 24.03.2023 г., вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает. Возможность освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № № от 24.03.2023 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -