Дело № 2а-301/2022 (УИД 69RS0021-01-2022-000869-85)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Нелидово Тверской области 16 июня 2022 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой И.С.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» по доверенности ФИО1,

помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Агапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Нелидовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Нелидовский» в лице начальника обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО2, а именно обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 24 ноября 2015 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к четырем годам лишения свободы со штрафом в размере 50000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 24 ноября 2015 года по 04 июня 2019 года ФИО2 содержался в местах лишения свободы. Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 05 июня 2020 года ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, то есть до 23 ноября 2027 года с установлением административных ограничений: запрещено выезжать за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, первый четверг каждого месяца. 21 июля 2020 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора. С февраля 2022 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдением административных ограничений, установленных судом, за что был привлечён к административной ответственности. Также в апреле 2022 года привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Участковым уполномоченным ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны. В настоящее время в отношении ФИО2 рассматривается уголовное дело по ч. 1 ст. 119 УК РФ. Из изложенного следует, что установленные ограничения не обеспечивают выполнение задач административного надзора, устанавливаемого для предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Принимаемые меры в рамках установленных ограничений в течение срока осуществления административного надзора не обеспечивали профилактику противоправного поведения, не предупреждают совершение правонарушений. Для воздействия на ФИО2 необходим более частный контакт с сотрудниками органов внутренних дел, а, учитывая, что он уклоняется от исполнения обязанности запрета выезда за пределы Тверской области, в целях повышения эффективности контроля и оказания индивидуального профилактического воздействия для него целесообразно установить ограничение нахождения в жидом помещении в ночное время суток и увеличить количество явок для регистрации в органы внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нелидовский» по доверенности ФИО1 требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В заявлении от 06 июня 2022 года, адресованном суду, просил рассмотреть административное дело без его участия, с требованиями в иске согласен, возражений не имеет.

Суд счёт возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, явка которого в судебное заседание не признавалась обязательной.

Проверив доводы административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административноеисковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением Нелидовского городского суда Тверской области от 05 июня 2020 года, вступившим в законную силу 23 июня 2020 года, ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, то есть до 23 ноября 2027 года с установлением административных ограничений: запрещено выезжать за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, первый четверг каждого месяца..

На основании указанного решения ФИО2 21 июля 2020 года поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО2 21 июля 2020 года ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Нелидовского городского суда Тверской области от 23 июня 2020 года.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Так, из характеризующей справки, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Нелидовский» К.С.А. в отношении ФИО2, следует, что последний за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение административных ограничений, установленных в отношении него судом. В МО МВД России «Нелидовский» неоднократно поступали заявления на ФИО2 22 октября 2021 года в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ. В отношении ФИО2 также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотрено ст. 6.1.1. КоАП РФ. В настоящее время ФИО2 нигде не работает.

Факт неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности после его постановки на профилактический учет в качестве поднадзорного лица подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 16 февраля 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек, по факту неявки ФИО2 03 февраля 2022 года на регистрацию в орган внутренних дел;

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Нелидовский» от 18 февраля 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, по факту того, что ФИО2 не сообщил в МО МВД России «Нелидовский» о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 01 апреля 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, по факту выезда ФИО2 за пределы Тверской области без уведомления МО МВД России «Нелидовский»;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 25 апреля 2022 года по ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Совершение ФИО2 указанных административных правонарушений свидетельствует, в том числе, о несоблюдении им административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Срокадминистративногонадзора, установленный решением Нелидовского городского суда Тверской области от 05 июня 2020 года в отношении ФИО2 не истек, судимость не погашена.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до двух раз в месяц для регистрации в дни, установленные данным органом, а также поскольку в судебном заседании подтверждено, что правонарушения совершены ФИО2 в ночное время, суд также считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин. утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

При этом суд учитывает, что данныеограничениябудут способствовать целям и задачамадминистративногонадзора, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МО МВД России «Нелидовский» удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора к ранее установленным решением Нелидовского городского суда Тверской области от 05 июня 2020 года административным ограничениям дополнить административные ограничения в виде

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час.00 мин. до 06 час.00 мин. утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2 о возможности наступления административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 16 июня 2022 г.

Дело № 2а-301/2022 (УИД 69RS0021-01-2022-000869-85)