Судья: Дорохина И.В. Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующий судья: Абдулгалимова Н.В.,

судьи: Шмелев А.Л., Медзелец Д.В.,

ведение протокола - помощник судьи Сазанова Н.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <данные изъяты> о признании действий (бездействия) незаконными, обязании восстановить в Едином реестре нуждающихся военнослужащих, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 предъявлен иск к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <данные изъяты> о признании незаконными бездействие Военного комиссариата, выразившееся в не передаче сведений в отношении очередника ФИО1 в Единый реестр нуждающихся военнослужащих; обязать Департамент жилищного обеспечения Минобороны России восстановить подполковника запаса ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты первоначальной постановки на учет – <данные изъяты>, по тем основаниям, что проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период с 1982 года по <данные изъяты>, уволен в запас по окончанию контракта. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения с военной службы составляла более 22 лет. Истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: МО, <данные изъяты>-9, пл. Ногина, <данные изъяты>. При увольнении с военной службы ФИО1 своевременно заявлено право быть обеспеченным жилым помещением в избранном месте жительства – <данные изъяты>, МО. Согласно рапорту об увольнении ФИО1 выразил согласие на увольнение с военной службы с оставлением в очереди на получение жилья. Истец обратился с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России с просьбой сообщить очередность и дату планируемого обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства. Письмом ответчик сообщил об отсутствии в департаменте сведений о признании его участником ведомственной целевой программы.

Ответчики иск не признали.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить подполковника запаса ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты первоначальной постановки на учет – <данные изъяты> В удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <данные изъяты> о признании действий (бездействия) незаконными отказано.

При рассмотрении апелляционной жалобы Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации на указанное решение, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда определением от <данные изъяты> перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 330, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлекла к участию в деле в качестве ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» (Московский филиал).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено. Дело направлено в суд на новое рассмотрение судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период с 1982 г. по <данные изъяты>

На основании постановления Главы администрации <данные изъяты> № от <данные изъяты> ФИО1 на состав семьи 4 человека предоставлено служебное жилое помещение по адресу: МО, <данные изъяты>-9, пл. Ногина, <данные изъяты>, что также подтверждается ордером на служебное жилое помещение <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного 198 КЭЧ района.

Из представленных документов также установлено, что выслуга ФИО1 в календарном исчислении на момент увольнения с военной службы составляла более 22 лет, истец уволен в запас по окончанию контракта.

Согласно представленному в материалы дела списку нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части <данные изъяты> на <данные изъяты>, ФИО1 значится в указанном списке с составом семьи 4 человека, дата постановки на учет – <данные изъяты>

С целью уточнения даты планируемого обеспечения жилым помещением, ФИО1 обратился в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России.

Ответчик <данные изъяты> на обращение истца сообщил, что сведения о признании его нуждающимися в жилых помещения в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жильем Минобороны России, отсутствуют, предложив представить в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением и включении в реестр.

Руководствуясь положениями статей 3, 15 Федерального закона от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установив, что выслуга ФИО1 в Вооруженных Силах Российской Федерации составила более 22 лет, истец был принят на учет нуждающихся и является военным пенсионером, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части восстановления на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет <данные изъяты>

ФИО1 с составом семьи 4 человека значился в списке нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части <данные изъяты> на <данные изъяты>, дата постановки на учет – <данные изъяты>, однако сведения о признании его нуждающимися в жилых помещениях в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в обеспечении жильем Минобороны России, отсутствуют, суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требований со ссылкой на необходимость обращения за разрешением данного вопроса в уполномоченный орган – филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», не установил имеющие значение для дела обстоятельства, оставив спор по существу неразрешенным, не выполнив задачи гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

В силу пункта 2 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> N 80 (далее - Инструкция), военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты>, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) (пункт 26 Инструкции).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (пункт 28 Инструкции).

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 29 Инструкции).

Пунктом 30 Инструкции определено, что ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.

В ноябре 2010 года система и компетенция органов, ответственных за обеспечение жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации изменилась, Приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> N 1455 уполномоченными органами в этой области были определены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также специализированные организации - Региональные управления жилищного обеспечения и их структурные подразделения.

Согласно пункту 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до <данные изъяты>, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет более 22 лет, согласно списку нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части <данные изъяты> на <данные изъяты> он значился в указанном списке с составом семьи – 4 человека, дата постановки на учет – <данные изъяты>

ФИО1 по настоящее время проживает в служебном жилом помещении.

Согласно подпункту «б» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы, подписываемом увольняемым с военной службы военнослужащим и проводившим беседу должностным лицом, приобщается к личному делу военнослужащего.

В силу статьи 78 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 1495, командир (начальник) обязан принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.

При увольнении с военной службы командование обязано разъяснить военнослужащему его право на постановку на учет нуждающихся в случае подачи им соответствующего рапорта и право на оставление в указанных списках после увольнения с военной службы.

Судом апелляционной инстанции неоднократно истребованы документы (учётное жилищное дело) на ФИО1, однако такие документы ответчиками представлены не были, представители ответчиков в суд не являлись, проявив абсолютную безучастность к рассматриваемому делу и, по сути, отказавшись от представления доказательств.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает правильным иск удовлетворить в части обязания Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить подполковника запаса ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты первоначальной постановки на учет – <данные изъяты>

Оснований для удовлетворения исковых требований к Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <данные изъяты> о признании действий (бездействия) оснований не имеется.

руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Иск удовлетворить. Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить подполковника запаса ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты первоначальной постановки на учет – <данные изъяты> В удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <данные изъяты> о признании действий (бездействия) незаконными отказать.

Председательствующий

Судьи