Решение по делу № 2-407/2023 от 18.08.2023

Дело № 2-407/2023

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Ворониной Л.Р., с участием ответчика ИП ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности прекращения действий, выразившихся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара, немаркированного средствами идентификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий незаконными и возложении обязанности прекращения действий, выразившихся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара, немаркированного средствами идентификации.

В основании предъявленных исковых требований истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) указал, что в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», части 2 статьи 57, статей 74, 75 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, в отношении ИП ФИО1, которая с ДАТА зарегистрирована в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее по тексту - ГИС МТ) как участник оборота товаров (далее по тексту - УОТ) по следующим товарным группам: обувь, легкая промышленность, велосипеды, были проведены мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, а именно сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлены следующие нарушения:

1. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Товары с незарегистрированными кодами» за период с ДАТА по ДАТА (акт НОМЕР от ДАТА) в торговой точке по адресу АДРЕС, зафиксировано 3 нарушения по продажам товаров с незарегистрированными кодами:

- одно отклонение в отношении товаров категории «ОБУВЬ ПЛЯЖНАЯ» - Отклонение НОМЕР - продажа ДАТА незарегистрированного КИ НОМЕР;

- одно отклонение в отношении товаров категории «Остатки. Обувь. Женская. Произведен в РФ» - Отклонение НОМЕР - продажа ДАТА незарегистрированного КИ НОМЕР;

- девять отклонений в отношении товаров категории «Остатки. Обувь. Детская. Произведен в РФ» - во всех случаях товары продавались с незарегистрированным КИ НОМЕР: ДАТА семь раз пробит чек на реализацию 666НОМЕР, ДАТА 2 раза пробит чек на реализацию НОМЕР.

В отношении ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА, полученное ею ДАТА; информация об исполнении предостережения либо возражения ИП ФИО1 не представлены.

2. Согласно аналитическим данным ГИС МТ в группе товаров «Обувные товары» за период с ДАТА по ДАТА в торговой точке по адресу АДРЕС:

В разделе «Товары с незарегистрированными кодами» зафиксировано четыре нарушения:

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР);

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР==)

В разделе повторные продажи у одного продавца более 30 минут зафиксировано 83 нарушения, в частности – вывод из оборота товара с КИ НОМЕР ДАТА по цене 1890,00 руб., ДАТА по цене 1890,00 руб., ДАТА по цене 1690,00 руб., ДАТА по цене 2290,00 руб., тогда как товар с соответствующим КИ был выведен из оборота ИП ФИО5 ДАТА в связи с розничной реализацией.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ за период с ДАТА по ДАТА в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» зафиксировано шесть нарушений:

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР),

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ(код НОМЕР);

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ(код НОМЕР)

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР);

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР).

В разделе повторные продажи у одного продавца более 30 минут зафиксировано 87 нарушений, в том числе следующее: товар с КИ 010290000950446321sVgiYjZrJ>9GV выведен из оборота ИП ФИО1 ДАТА в 14.48 час. в связи с розничной реализацией. При этом этот же товар в связи с розничной реализацией выведен ДАТА в 15.36 час. по цене 3390,00 руб., ДАТА в 10.37 час. по цене 3650,00 руб., ДАТА в 14.43 час. по цене 4750,00 руб., ДАТА по цене 3850,00 руб., ДАТА по цене 3450,00 руб.

В отношении ИП ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА (предостережение получено ДАТА) и НОМЕР от ДАТА (предостережение получено ДАТА); информация об исполнении предостережения либо возражения от ИП ФИО1 не представлены.

3. Согласно аналитическим данным ГИС МТ за период с ДАТА по ДАТА в группе товаров «Обувные товары» в торговой точке по адресу АДРЕС:

В разделе «Товары с незарегистрированными кодами зафиксировано 12 нарушений, в числе которых:

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в МТ (код НОМЕР);

- продажа 16.047.2023г товара с КИ незарегистрированным в МТ (код НОМЕР)

В разделе повторные продажи у одного продавца более 30 минут зафиксировано 8 нарушений, в частности товар с КИ НОМЕР выведен из оборота ИП ФИО1 ДАТА, в связи с розничной реализацией, при этом этот же товар продается ДАТА по цене 680,00 руб. (чек НОМЕР).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ за период с ДАТА по ДАТА в группе товаров «предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» выявлено:

В разделе «Товары с незарегистрированными кодами» зафиксировано 4 нарушения:

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР);

- продажа ДАТАг года товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР)

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР)

- продажа ДАТА товара с КИ незарегистрированным в ГИС МТ (код НОМЕР);

Истец, ссылаясь на то, что в деятельности ИП ФИО1 имеются нарушения прав потребителей, ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в установленной сфере, при наличии всех возможностей для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений, после вынесенных предостережений продолжаются нарушения, в том числе в период с ДАТА по ДАТА (л.д. 116-117) просил признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара немаркированного средствами идентификации и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров, возложив на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 предъявленные исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 103-104), указав о том, что ею предпринимаются все возможные меры к исполнению законодательства в области защиты прав потребителей и оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; ею пройдено обучение, перемаркированы остатки товара. Ежедневно проверяя отчеты о работе магазина в системе ГИС МТ, видела ошибки, предпринимала меры к их устранению. Полагает, что выявленные Роспотребнадзором ошибки возникают вследствие нескольких причин, в том числе: допускаемых при маркеровке товаров вследствие человеческого фактора ошибок, повторных кодов маркировки, выдаваемых поставщиками, несовершенства системы маркировки «Честный знак» и некорректным ее взаимодействием с контрольно-кассовой техникой, когда в момент передачи сведений оператору фискальных данных возникает ошибка. В целях устранения нарушений ИП ФИО1 обратилась в организацию, обслуживающую контрольно-кассовую технику, осуществила переустановку программного лицензионного обеспечения во избежание искажения кодов идентификации при передаче в систему; в связи с чем ошибки устранены.

Суд, заслушав в судебном заседании доводы ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322.

В соответствии абзацем 7 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила), а также Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Положение).

Согласно пункта 9 Положения, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу пункта 26 Правил, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (пункт 25 Правил).

Исходя из пункта 2 Правил: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязательность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ № 792-р от 28 апреля 2018 года «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлено с 01 июля 2019 года – введение обязательной маркировки обувных товаров, с 01 декабря 2019 года в отношении группы товаров «белье постельное, столовое, туалетное и кухонное».

Порядок маркировки обувной продукции предусмотрен Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 860 от 05 июля 2019 года, согласно данным Правилам:

- при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота обувных товаров представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота обувных товаров последовательно (пункт 13),

- информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров (пункт 43),

- перемаркировка обувных товаров не допускается. В случае утраты или повреждения средств идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров, участники оборота обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов, осуществляют перемаркировку обувных товаров средствами идентификации обувных товаров и представляют следующие сведения о перемаркировке:

а) коды идентификации нового средства идентификации обувных товаров;

б) коды идентификации испорченного (утерянного, уничтоженного) средства идентификации обувных товаров;

в) вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 1956 от 31 декабря 2019 года «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» участники оборота товаров легкой промышленности с 01 января 2021 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

Участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 года, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным (пункт 3 Постановления № 1956 от 31 декабря 2019 года).

В силу пункта 10 Правил (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515), товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ответчика ИП ФИО1 выполнены следующие мроеприятия:

- в соответствии с заданием на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом НОМЕР от ДАТА (л.д. 18) – наблюдение за соблюдением обязательных требований ДАТА в период с 15.00 до 17.00 час; составлен акт НОМЕР от ДАТА (л.д. 19-37),

- в соответствии с заданием на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом НОМЕР от ДАТА (л.д. 38) – наблюдение за соблюдением обязательных требований ДАТА в период с 09.00 до 14.00 час; составлен акт НОМЕР от ДАТА (л.д. 39-67),

- в соответствии с заданием на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом НОМЕР от ДАТА (л.д. 68) – наблюдение за соблюдением обязательных требований ДАТА в период с 10.00 до 14.00 час; составлен акт НОМЕР от ДАТА (л.д. 69-86).

Актами установлены указанные в иске нарушения Правил маркировки товаров. В адрес ИП ФИО1 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: НОМЕР от ДАТА (л.д. 87-89), НОМЕР от ДАТА (л.д. 92-93), НОМЕР от ДАТА (л.д. 94-95).

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области нарушения, фактически имели место в период проведенных контрольных мероприятий. Возражения ответчика в судебном заседании, по своей сути, сводятся к тому, что ответчиком предпринимаются необходимые меры к устранению нарушений, в том числе – осуществлялось разрешение указанных вопросов в системе «Честный знак», в соответствии с полученными рекомендациями – обновлено лицензионное программное обеспечение контрольно-кассовой техники, что привело к снижению выявленных ошибок при маркировке товаров и выводе их из оборота.

Принимая во внимание указанные доводы ответчика, учитывая предпринятые ею действия, направленные на исполнение действующего законодательства, оценивая, что исковые требования предъявлены по периоду, в котором нарушения имели место быть, суд полагает предъявленные Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации товара немаркированного средствами идентификации и повторной реализации одного и того же экземпляра товара вследствие перемаркировки другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Судья Н.М. Леонова