УИД 89RS0004-01-2023-000822-61

Дело № 2-1285/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 18 апреля 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Биртаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о включении периодов работы в общий страховой стаж,

с участием представителя истца ФИО2, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о включении следующих периодов работы в Республике Казахстан в страховой стаж:

- С 10.09.1996 г. по 15.05.2001 г. в Акционерном обществе «Павлодартрактор» военизированной охраны контролером-оперативником 1 класса, оперативным дежурным отряда военизированной охраны, инструктором по организации службы охраны и расследования мелких хищений военизированной охраны, контролером-охранником 1 класса;

- С 01.06.2001 г. по 31.10.2001 г. в Акционерном обществе «Теплоизоляция» в качестве контролера-оперативника;

- С 31.10.2001 г. по 26.12.2001 г. в ТОО «Петророс» в качестве начальника охраны;

- С 28.12.2001 г. по 24.11.2003 г. в ОАО «Павлодарский химический завод» в должности заместителя начальника цеха № <данные изъяты> (отряда ВОХР) по оперативной работе;

- С 10.12.2003 г. по 28.01.2004 г. в ОАО «Павлодарский химический завод» в должности заместителя начальника цеха № <данные изъяты> (отряда ВОХР);

- С 28.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в ОАО «Каустик» в должности начальника охраны - начальника транспортной площадки, начальника службы безопасности;

- С 26.07.2005 г. по 30.11.2005 г. в ТОО «СБ Арлан плюс» г. Павлодар в должности охранника;

- С 01.12.2005 г. по 04.09.2006 г. в ТОО «Томирис - 5» г. Павлодар в должности охранника;

- С 18.09.2006 г. по 22.12.2006 г. в ТОО «Томирис - 5» г. Павлодар в должности инструктора охраны;

- С 25.12.2006 г. по 15.08.2009 г. в ТОО «Вита» г. Павлодар в должности водителя.

В обоснование требований указал, что ответчик не включил указанные периода времени в страховой стаж несмотря на наличие записи в трудовой книжке и сведений об отчислениях в Пенсионный Фонд Республики Казахстан.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы истца с 10.09.1996 года по 15.05.2001 года в Акционерном обществе «Павлодартрактор» и с 28.12.2001 года по 24.11.2003 года в ОАО «Павлодарский химический завод», исключив остальные периоды из заявленных требований.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

10 января 2020 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением пенсионного органа от 25 мая 2020 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано. Указано, что на дату подачи заявления, по имеющимся в деле документам общий страховой стаж составил 15 лет 03 месяца 28 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера 09 лет 10 месяцев 18 дней. Страховой стаж исчислен по сведениям персонифицированного учета.

При подсчете страхового стажа, помимо прочих, не учтены спорные периоды, а именно: с 10.09.1996 года по 15.05.2001 года в Акционерном обществе «Павлодартрактор» и с 28.12.2001 года по 24.11.2003 года в ОАО «Павлодарский химический завод».

На основании поступившего ответа от 17.03.2020 № <данные изъяты> страховой стаж был пересмотрен. В подсчет стажа были добавлены периоды работы с 10.09.1996 года по 10.07.1997 года, с 12.03.1998 года по 11.01.1999 года, с 28.11.2000 года по 15.05.2001 года, с 27.12.2001 года по 31.12.2001 года.

Общий страховой стаж составил 17 лет 05 месяцев 26 дней. Стаж в районах Крайнего Севера – 09 лет 10 месяцев 22 дня.

По результатам произведенных расчетов на дату повторного обращения 06.10.2022 года о назначении пенсии по старости общий страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 05 месяцев 10 дней, стаж в районе Крайнего Севера 11 лет 10 месяцев 21 день.

Спорные периоды (с 11.07.1997 года по 11.03.1998 года, 12.01.1999 года по 27.11.2000 года, 01.01.2002 года по 24.11.2003 года) не вошли в подсчет страхового стажа в связи с неподтвержденностью представленной информации.

Вместе с тем, факт работы истца в спорные периоды с 10.09.1996 года по 15.05.2001 года в Акционерном обществе «Павлодартрактор» и с 28.12.2001 года по 24.11.2003 года в ОАО «Павлодарский химический завод» подтверждаются записями в трудовой книжке.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу абз. 3 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Часть 1 статьи 7 Конституции РФ объявила Россию социальным государством. Это означает, что Российская Федерация гарантирует социальную защищенность всех своих граждан посредством регулирования социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, способствуя достижению каждым гражданином достойного уровня жизни. Одновременно согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Казахстан, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с положениями ст. 6 данного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 тех же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ЕТ-1 № <данные изъяты> в разделе сведения о работе отражены сведения о трудовой деятельности в спорные периоды:

- 10.09.1996 года принят в военизированную охрану контролером-оперативником 1 класса в АО «Павлодартрактор» (запись под № <данные изъяты>);

- 10.12.1996 года переведен оперативным дежурным отряда военизированной охраны (запись под № <данные изъяты>);

- 12.03.1998 года принят инструктором по организации службы охраны и расследования мелких хищений военизированной охраны (запись под № <данные изъяты>);

- 28.11.2000 года в соответствии с индивидуальным трудовым договором принят контролером-оперативником первого класса в цех № <данные изъяты> (запись под № <данные изъяты>);

- 26.12.2000 года в соответствии с соглашением от 26.12.2000 г. переведен заместителем начальника по оперативной работе в цехе № <данные изъяты> (запись под № <данные изъяты>);

- 15.05.2001 года индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (запись под № <данные изъяты>);

- 27.12.2001 года в соответствии с индивидуальным трудовым договором принят заместителем начальника цеха № <данные изъяты> (отряда ВОХР) по оперативной работе (запись под № <данные изъяты>);

- 17.04.2003 года в соответствии с соглашением «Об изменении ИТД» переведен начальником отряда ВОХР (цех № <данные изъяты>) (запись под № <данные изъяты>);

- 24.11.2003 года индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (запись под № <данные изъяты>).

Согласно архивным справкам о трудовом стаже ФИО1, выданным коммунальным государственным учреждением «Павлодарской городской архив по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области № <данные изъяты> от 17 марта 2020 года и от 08.07.2022 года подтверждены спорные периоды записями из личной карточки.

Суд учитывает то обстоятельство, что истец не имеет реальной возможности в настоящее время представить какие-либо документы в подтверждение осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, кроме трудовой книжки, поскольку данные организации находятся на территории другого государства.

Ответа на запрос ответчика, направленный в рамках предусмотренного Порядка взаимодействия между уполномоченными органами по применению Соглашения о подтверждении стажа, выработанного истцом на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 года, на момент рассмотрения дела не поступил.

Действия работодателя по ведению и сохранности кадровых документов в отношении своих работников не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 10.09.1996 года по 15.05.2001 года в Акционерном обществе «Павлодартрактор» и с 28.12.2001 года по 24.11.2003 года в ОАО «Павлодарский химический завод».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года.

Судья В.Е. Литвинов