Судья Жила Н.Л. Дело № 7-21-990/2023

РЕШЕНИЕ

24 октября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 № 25/6-119-22-ИЗ/12-13535-И/75-60 от 2 мая 2023 года руководитель службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи и принятии нового решения по делу.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и дополнения к ней, возражения на жалобу защитника Тихонравовой М.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 1 ст. 228.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая.

Согласно ч. 5 ст. 228.1 Трудового кодекса РФ о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2022 года в 15 часов 43 минуты в Государственную инспекцию труда в Приморском крае из ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» поступило сообщение о страховом случае (далее - Сообщение) с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, о тяжелом несчастном случае, происшедшим 21 июня 2022 года с поваром 2 категории С.И.В..

Как следует из поступившего Сообщения о страховом случае 21 июня 2022 года судно Большой Морозильный Рыболовный Траулер (БМРТ) «Илья Коновалов» ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» находилось в Беринговом море в районе промысла, в 23 часа 20 минут в амбулаторию судна самостоятельно обратился повар 2 категории С.И.В. с жалобами на кровотечение из области паха. Со слов С.И.В., он упал на кухонный нож, лежавший на столе в его каюте.

Помощником капитана по санитарии и гигиене Ф.П.Я. оказана первая помощь С.И.В., судно БМРТ «Илья Коновалов» снялось с промысла и последовало в порт Беринговский для передачи С.И.В. в медицинское учреждение.

22 июня 2022 года главным специалистом СОТ ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» Л.С.Н. направлен запрос в ГБУЗ «Чукотская окружная больница» на получение медицинского заключения о характере полученных С.И.В. повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (учетная форма № 315/у). До 28 июня 2022 года медицинское заключение в ПАО «НБАМР» не поступало.

28 июня 2022 года ПАО «НБАМР» направило в медицинское учреждение повторный запрос о незамедлительном направлении заключения.

28 июня 2022 года по электронной почте в ПАО «НБАМР» поступило медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (учетная форма № 315/у), выписанное главным врачом ГБУЗ «Чукотская окружная больница» В.А.М. 24 июня 2022 года.

Согласно медицинскому заключению от 24 июня 2022 года б/н о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени его тяжести, степень тяжести повреждения здоровья С.И.В. относится к категории: тяжелая.

28 июня 2022 года ПАО «НБАМР» направило извещение № 1/5-3/514 от тяжелом несчастном случае в Прокуратуру г. Находка, Администрацию г. Находка и в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

В ходе проверки 26 апреля 2023 года главным государственным инспектором труда ФИО1 по электронной почте ГБУЗ «Чукотская окружная больница» направлен запрос (исх. №25/10-139-23-ЗП) о предоставлении информации о дате направления в ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» медицинского заключения о степени тяжести повреждения здоровья С.И.В.

27 апреля 2023 года от ГБУЗ «Чукотская окружная больница» поступил ответ о том, что медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья С.И.В. (форма 315/у) направлен в ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» 24 июня 2023 года по электронной почте(rossova@bamr.ru).

По факту выявленных нарушений 28 апреля 2023 года в отношении руководителя службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2 должностным лицом Государственной инспекции труда в Приморском крае составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья С.И.В. было получено ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» 24 июня 2022 года и в нарушение ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса РФ направлено в Государственную инспекцию труда в Приморском крае только 28 июня 2022 года.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, судья городского суда посчитал, что обязанность, предусмотренная положениями ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, о направлении извещения руководителем службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2 была выполнена в установленный законом срок.

Данный вывод судьи является верным и основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

В обоснование вывода судья сослался на то, что должностным лицом не установлено и не доказано наличие в деянии руководителя службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку административным органом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих тот факт, что медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья С.И.В. было получено ФИО2 24 июня 2023 года.

Из представленного в материалы дела ответа главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» О.М.А. от 3 мая 2023 года № 2945/01-15 и скриншота страницы электронной почты Участковой больницы п. Беренговский (reception.h87@ya.ru) следует, что медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья С.И.В. (форма 315/у) направлено ФИО2 посредством электронной почты (rossova@bamr.ru) 24 июня 2022 года. Вместе с тем сведений о том, что данное медицинское заключение было получено адресатом 24 июня 2022 года данный скриншот не содержит.

Доводы жалобы о том, что нарушение срока направления извещения о тяжелом несчастном случае руководителем службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения, поскольку доказательств того, что медицинское заключение ФИО2 было получено именно 24 июня 2022 года материалы дела не содержат.

Представленный скриншот об отправке электронной почты не может быть учтен в качестве надлежащего доказательства, достоверно подтверждающего факт получения адресатом (rossova@bamr.ru) сообщения с прикрепленным к нему медицинского заключения, поскольку содержание этого скриншота указывает лишь об отправлении электронного письма, но не свидетельствует о доставке электронного письма до самого электронного почтового ящика адресата.

При этом по смыслу приведенной ст. 228.1 Трудового кодекса РФ суточный срок начинает исчисляться именно со времени наступления несчастного случая. Вместе с тем, если несчастный случай, изначально определенный как легкий, перешел в категорию тяжелого, то в этом случае работодатель (его представитель) обязан направить извещение в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в течение трех суток после получения сведений об этом.

Таким образом, руководитель службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2, своевременно с момента установления факта тяжелого несчастного случая направила извещение в государственные органы, в полном соответствии с требованиями ст. 228.1 Трудового кодекса РФ.

Содержащиеся в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, были проверены и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Довод дополнительной жалобы о том, что произошедший 21 июня 2022 года несчастный случай с С.И.В. по степени тяжести относится к тяжким и был установлен судовым врачом еще 22 июня 2022 года, следовательно, ФИО2 была обязана направить уведомление 22 июня 2022 года является несостоятельным, поскольку данные нарушения не указаны ни в протоколе об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года, ни в постановлении о назначении административного наказания от 2 мая 2023 года.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2023 года является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя службы охраны труда ПАО «Находкинская база активного морского рыболовства» ФИО2 оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович