Решение по делу № 2-1505/2022 от 20.06.2022 | Советский районный суд г.Томска (Томская область)

Дело № 2-1505/2022

70RS0001-01-2022-000380-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Суракове Э.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Кривошеевой В.С., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ТомскРТС» об обязании произвести ремонт и испытание трубопровода,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «ТомскРТС» об обязании произвести замену трубопровода на участке от тепловой камеры № до тепловой камеры № тепломагистрали № в срок не позднее 11 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства при ремонте ветхих аварийных сетей. Проведенной проверкой установлено, что Акционерному обществу на праве собственности принадлежат тепломагистрали, предназначенные для передачи и распространения тепловой энергии от источника тепловой энергии до потребителей (в т.ч. граждан, проживающих в многоквартирных домах на территории Октябрьского района г. Томска) в количестве 128 штук, расположенные на территории г. Томска, которым присвоен инвентарный № и кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно техническому паспорту указанного объекта недвижимости в состав указанных 128 тепломагистралей включена тепломагистраль№,предназначенная для транспортировки тепловой энергии и представляющая собой водяную двухтрубную сеть, состоящую из стальных трубопроводов. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке теплосети, а именно от тепловой камеры № до тепловой камеры № АО «ТомскРТС» был произведен осмотр (обследование) технического состояния трубопроводов с отбором необходимых проб и проведением ультразвуковой толщинометрии. По результатам проведенных мероприятий выявлены факты язвенной коррозии на подающей и обратной трубе тепломагистрали. С целью устранения указанных дефектов необходимо произвести замену трубопроводов (акт на осмотр тепломагистрали в шурфе от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно письму АО «ТомскРТС» от ДД.ММ.ГГГГ средняя степень износа тепловых сети на данном участке в настоящее время составляет 100 %. Срок эксплуатации тепловых сетей составляет 25 лет, он фактически истек еще в ДД.ММ.ГГГГ. При этом действенных мер, направленных на замену трубопровода акционерным обществом после истечения его срока эксплуатации в ДД.ММ.ГГГГ не принято.

В дальнейшем в соответствии со ст.39 ГПК РФ исковые требования были изменены истцом. В окончательном варианте требований истец просит обязать произвести ремонт и испытание трубопровода на участке от тепловой камеры № до тепловой камеры № тепломагистрали № в срок не позднее 11 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Участвуя в судебном заседании, представитель истца, заявленные требования поддержала с учетом их изменения, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011№ 354.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил одним из видов коммунальных услуг является отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к данным Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Приказом Министерства энергетики РФ № 17 от 26.01.2015 АО «ТомскРТС» наделено статусом единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) г. Томска.

Согласно абзацу 2 пункта 7 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012№ 808 критериями определения ЕТО является помимо прочего владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности ЕТО.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», под объектами теплоснабжения понимаются объекты теплоснабжения – источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и их эксплуатации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является в том числе, принцип обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной п. 14 ч. 2 ст. 4 указанного закона.

В соответствии с пунктом 2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 года№ 285, к основным обязанностям организации, эксплуатирующей тепловые сети, относятся содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии; соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения; обеспечение максимальной экономичности и надежности передачи и распределения тепловой энергии и теплоносителей, использование достижений научно-технического прогресса в целях повышения экономичности, надежности, безопасности, улучшения экологического состояния энергообъектов.

В соответствии с п. 15 Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденных приказом Минстроя России от 21.08.2015№ 606/пр, по итогам завершения технического обследования составляется отчет о результатах технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Согласно ст. 11 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011№ 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены правила предоставления коммунальных услуг (далее – Правила), п. 31 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, в необходимых потребителю объемах и надлежащего качества, указанными нормами законодательно закреплено право граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по организации в границах муниципального образования теплоснабжения населения с их финансовыми возможностями.

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе, бремя содержания в надлежащем состоянии тепловых сетей на территории возложены на собственника таких сетей.

В ходе проверки установлено, что свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено право собственности ОАО «ТомскРТС» на тепломагистрали, в количестве 128 штук, расположенные на территории , назначением которых является передача и распространение тепловой энергии.

Согласно техническому паспорту указанного объекта недвижимости в состав указанных 128 тепломагистралей включена тепломагистраль №,предназначенная для транспортировки тепловой энергии и представляющая собой водяную двухтрубную сеть, состоящую из стальных трубопроводов.

В соответствии с экспликацией к схеме тепломагистрали № в её состав включен ряд участков инженерных сетей, в частности (пункт 3 экспликации) участок от № до № с инвентарным номером № протяженностью 880,8 метров, который представлен трубопроводами из стали с диаметром 500-800 мм. На участке размещено 5 тепловых камер, которые введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, срок их службы составляет 28 лет.

Согласно письму АО «ТомскРТС» от ДД.ММ.ГГГГ средняя степень износа тепловых сети на данном участке в настоящее время составляет 100 %. Срок эксплуатации тепловых сетей составляет 25 лет, он фактически истек еще в ДД.ММ.ГГГГ.

Ненадлежащее техническое состояние, необходимость проведения ремонтных работ, участка тепловой сети подтверждают следующие документы:

1. Акт осмотра тепломагистрали в шурфе от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого следует, что подземный теплопровод 2-х трубный, предназначен для транспорта тепловой энергии от источника до потребителей, вид теплоносителя – подогретая вода, периодичность работы – круглогодичная 77/50 гр. На участке тепловой сети выявлена язвенная коррозия с глубиной каверны на подающей трубе примерно 1,3-1,9 мм., на обратной трубе – 1,7-2,0 мм. Констатирована необходимость замены трубопровода.

2. Протокол ультразвуковой толщиномертрии от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждает величину утолщения участка тепловой сети от № до № тепломагистрали№ от 25% до 27,5%;

Согласно выводам заключения экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ...», трубопровод «Тепломагистраль №» от № до № и от № до № рег.№С цч.№№ СП тепловые сети АО «ТомскРТС» по адресу: , соответствуют требованиям нормативных документов в области промышленной безопасности, предъявляемых к оборудованию, работающему под давлением, эксплуатируемому на опасном производственном объекте и может быть применен на параметрах Рр=16,0кгс/см2, Т=150/70? сроком на 4 года до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам экспертизы промышленной безопасности подтвержден срок дальнейшей безопасной эксплуатации и установлены следующие объемы, методы и периодичность технических освидетельствований, проводимых специалистом организации, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств: наружный осмотр ДД.ММ.ГГГГ, экспертиза промышленной безопасности – ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта гидравлического испытания на прочность и плотность тепломагистрали № № магистральных тепловых сетей участок от У№ до № от ДД.ММ.ГГГГ готовность участка к эксплуатации – участок тепломагистрали испытание на прочность и плотность не выдержал.

Согласно акту № дефектации оборудования участок от № до № – повреждение на под./обр. трубопроводе Ду 600, участок от № до № – повреждение на подающем трубопроводе Ду 600.

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей теплоснабжения, не проведение ответчиком необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене аварийных сетей может привести к чрезвычайным ситуациям на вышеуказанных участках коммунальных сетей, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В результате вышеуказанных обстоятельств имеется реальная угроза необеспечения лиц, проживающих на данном участке, надежным теплоснабжением в отопительном периоде, что может привести к серьезным последствиям в виде нарушения санитарно-гигиенических правил, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозе жизни и здоровью населения.

Наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не исключает проведение ремонтных работ на тепловых сетях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт необходимости ремонта спорного участка тепловой сети, а также факт неисполнения АО «ТомскРТС» в настоящее время обязанностей собственника по надлежащему содержанию имущества и организации теплоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Томска, возложении обязанности на акционерное общество «ТомскРТС» организовать и произвести ремонт и испытание трубопровода на участке от тепловой камеры № до тепловой камеры № тепломагистрали № в срок не позднее 11 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ТомскРТС» об обязании произвести ремонт и испытание трубопровода, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ТомскРТС» организовать и произвести ремонт и испытание трубопровода на участке от тепловой камеры № до тепловой камеры № тепломагистрали № в срок не позднее 11 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья