дело № 2-1-108/2023
12RS0016-01-2023-000034-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Козьмодемьянск 14 февраля 2023 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Кидимова А.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Колодец» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Колодец» (далее ООО «Колодец») о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил. В обосновании иска указано, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Колодец» выявлены нарушения санитарного законодательства, о чем в отношении ответчика было вынесено предписание. До настоящего времени выявленные нарушения обществом не устранены. Нарушения, допущенные ООО «Колодец», создают угрозу жизни и здоровью населения с. Картуково, д. Пепкино, д. Куликалы Первые, д. Куликалы Вторые, д. Климкино, т.к. не выполнение мероприятий по первому поясу зон санитарной охраны создает угрозу для микробного и химического загрязнения источника водоснабжения, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и соматических заболеваний среди населения. Поскольку на протяжении продолжительного периода времени ответчик осуществляет деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, просит обязать ООО «Колодец» в срок до 01 февраля 2024 года устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, ссылаясь на неустранение до настоящего времени выявленных в деятельности ООО «Колодец» нарушений санитарных требований.
Представитель ответчика ООО «Колодец» ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что организация убыточная, денежных средств хватает только на оплату электроэнергии, постоянно происходят прорывы, деньги организации не выделяются.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Одним из основных условий реализации указанных конституционных прав граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», которые обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).
В соответствии п. 1.3. Правил соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3.2.1.5. Правил все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
В соответствии с п. 3.2.1.1. Правил территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Колодец» является является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Согласно договору от 01 сентября 2014 года ответчику переданы в бессрочное безвозмездное владение и пользование имущество водоснабжения – водозаборы в д. Куликалы-1, д. Куликалы – 2, с. Картуково, д. Пепкино, д. Климкино.
При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Колодец» по фактическим местам нахождения указанных в договоре водозаборов выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: не оборудованы водозаборы с. Картуково, д. Куликалы Первые, д. Куликалы Вторые, д. Климкино аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, а именно: отсутствует кран для забора воды, что является нарушением ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110 – 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 02 ноября 2019 года № 151 директор ООО «Колодец» ФИО3 привлечен к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде на принадлежащих ответчику объектах водоснабжения.
Кроме того, по фактическим местам нахождения водозаборов ООО «Колодец» - водозабора с. Картуково, водозабора д. Пепкино, водозабора д. Куликалы Первые, водозабора д. Куликалы Вторые, водозабора д. Климкино допущено повреждение знаков, обозначающих границы зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, а именно: нарушена целостность ограждения территории первого пояса ЗСО водозаборов: с. Картуково (ограждение отсутствует со всех сторон, остались только столбы), д. Пепкино (ограждение первого пояса ЗСО частично разрушено: с восточной стороны 2 пролета, с северной стороны 1 пролет), д. Куликалы Первые (ограждение отсутствует с северной и восточной сторон, остались только столбы), д. Куликалы Вторые (ограждение с северной стороны разрушено, осталось только 2 пролета), д. Климкино (ограждение с северной стороны на расстоянии 10 м. разрушено), что является нарушением ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 – 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 02 ноября 2019 года № 152 директор ООО «Колодец» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ.
Ввиду совершения названных правонарушений в адрес директора ООО «Колодец» внесено представление № 996 от 27 сентября 2019 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Срок устранения выявленных недостатков с учетом продления и отсрочки, определен до 26 сентября 2022 года.
Установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.
В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 09.07.2012 № 680 с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности (контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка) должностные лица Управления имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства ответчиком не были представлены объективные и достоверные доказательства, свидетельствующие о принимаемых им мерах по устранению нарушений санитарных требований на обслуживаемых им объектах водоснабжения населения, притом, что допущенные нарушения санитарного законодательства могут повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью водопользователей, т.е. представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерности требований Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл о понуждении ответчика в судебном порядке устранить выявленные нарушения санитарных правил и наличии законных оснований для их удовлетворения.
Принимая во внимание длительность периода, в течение которого ответчик имел возможность принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства, суд полагает разумным обязать ООО «Колодец» устранить нарушения санитарных правил до 01 февраля 2024 года.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ ввиду удовлетворения исковых требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Колодец» ИНН <***> в срок до 01 февраля 2024 года устранить нарушения ч.1 ст.2, ст.11, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.2.1.1 и 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:
- оборудовать водозаборы в с. Картуково, д. Куликалы Первые, д. Куликалы Вторые, д. Климкино аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны (кранами для забора воды);
- обеспечить целостность ограждения территории первого пояса зон санитарной охраны водозаборов: с. Картуково, д. Пепкино, д. Куликалы Первые, д. Куликалы Вторые, д. Климкино.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колодец» ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Кидимов А.М.
решение принято в окончательной форме 20 февраля 2023 г.