Дело № 2-502/2025
59RS0028-01-2025-000904-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2025 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Мальцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению пенсии,
установил :
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода, и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО4 заявленные требования уточнила, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный трудовой стаж. Пояснила, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы в качестве воспитателя в ясли-сад № и ясли-сад № отдела дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода со ссылкой на несоответствие наименования учреждения Списку должностей и учреждений. Считает данное решение незаконным, поскольку она работала в дошкольном учреждении, выполняла должностные обязанности воспитателя, а соответственно имеет право на досрочную трудовую пенсию.
Представитель ОСФР по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> обратилась ФИО4 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого педагогического стажа, поскольку из специального стажа истца были исключены периоды работы в отделе дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода в связи с несоответствием данного учреждения Спискам должностей. Также не согласна с требованиями ФИО4 о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с требованиями ст. 22 Закона № 400-ФЗ пенсия назначается с даты обращения. ФИО4 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом данных обстоятельств, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) ФИО4 отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 25 лет 10 месяцев 16 дней. При этом из специального стажа истца были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в отделе дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода со ссылкой на несоответствие наименования учреждения Перечню учреждений и должностей от ДД.ММ.ГГГГ и Списку от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Вышеприведенными Списками предусмотрена занимаемая истцом в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность "воспитатель", наименование учреждения – «отдел дошкольных учреждений» отсутствует.
Между тем, тот факт, что отдел дошкольных учреждений прямо не предусмотрен ни Перечнем учреждений и должностей от ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для исключения спорных периодов работы в данном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Так, в спорный период работы истицы действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".
Из положения об отделе дошкольных учреждений (л.д. 38-40) следует, что основной задачей Отдела является обеспечение успешного функционирования детских дошкольных учреждений, создания в них условий для воспитания и укрепления здоровья детей.
Из должностной инструкции воспитателя детского сада дошкольных учреждений (л.д. 40) следует, что в обязанности воспитателя входит: организация и проведение работы по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, планирование учебно-воспитательной работы, обеспечение выполнения установленного для детей режима дня.
Согласно справок АО «Лысьвенский завод эмалированной посуды» (л.д. 18,35), на балансе Лысьвенского металлургического завода до передачи в Управление образования находились, в том числе ясли-сад № и ясли-сад №. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад №. Данные обстоятельства также подтверждаются приказами о приеме и увольнении, личной карточкой работника (л.д. 20-22).
Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Между тем, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из представленной ответчиком информации (л.д. 94-95) следует, что при включении спорных периодов работы 25-летний специальный стаж ФИО7 выработала на ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и дает истцу право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
Как установлено в судебном заседании, заявление о назначении пенсии было представлено истицей в ОСФР по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 (паспорт <...>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04.06.2025.
Судья (подпись)
Копия верна.
Судья: Т.В. Шадрина