Дело № 5-50/2025
УИД № 59RS0029-01-2025-000703-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 апреля 2025 года город Оханск
Судья Нытвенского районного суда Пермского края Норина Л.В.,
при секретаре судебного заседания Баровой П.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
прокурора Капитан Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренному статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,
установил:
по результатам проведенной 03.04.2025 прокуратурой Оханского района с участием специалиста Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю внеплановой выездной проверки соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности предприятия общественного питания по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
Не обеспечено проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, отсутствует программа производственного контроля и документированное подтверждение его проведения, чем нарушил требования п. 2.1 СанПиН 2-1/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
Допустил прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сыры (свежие овощи: лук, помидоры, огурцы; хлебобулочные изделия: лаваши) на Предприятие общественного питания при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, что нарушает требования п. 2.2. СанПиН 23/23590-20;
Не обеспечил планировку производственных помещений предприятия, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции, их конструкцию и размещение, отвечающим требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: допустил встречные потоки сырья-, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (в производственном помещении не выделены отдельные зоны для работы с сырой (мясо птицы, овощи) и готовой продукцией (изготовление и порционирование готовых блюд); что нарушает требования п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Допустил работу предприятия общественного питания при отсутствии холодного и горячего водоснабжения, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции: в производственном помещении установлен дачный умывальник, используется привозная вода (у запасного входа производственного помещения закрытая пластиковая емкость с ковшом), электро-водонагреватель отсутствует, что нарушает требования п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
5. Допустил работу предприятия общественного питания, не имеющего цехового деления, с использованием сырья (при отсутствии производственных цехов для работы с сырой продукцией (для обработки мяса птицы, овощей):
- в производственном помещении осуществляется первичная обработка (мытье) сырых овощей (помидоры, огурцы), чистка лука-репки; разделка сырого мяса птицы, термическая обработка мяса, нарезка овощей (для приготовления начинок для шаурмы), осуществляется хранение на производственном столе выработанных готовых начинок (жареное мясо в контейнере, соусы в контейнере, нарезанные помидоры и огурцы в контейнере, корейская морковь), изготовление и порционирование готовых блюд, что нарушает требования п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не обеспечил изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, и по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико- технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом – на предприятие отсутствуют технологические документы на изготавливаемую продукцию, что нарушает требования п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не обеспечил предприятие общественного питания моечным оборудованием - допустил мытье в раковине дачного умывальника (с использованием таза) кухонной посуды, инвентаря и сырых овощей, что нарушает требования п. 2.9., 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не обеспечил обеззараживание воздуха в производственной зоне,задействованной в порционировании блюд, бактерицидное оборудование отсутствует, что нарушает требования п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Допустил повреждения внутренней отделки производственного помещения, что не позволяет проводить ежедневную качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в производственном помещении: дефекты на стенах в виде сколов и отслоения красочного слоя, часть стены у входа без отделки материалами, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами (поверхность неровная, выполнена из древесно-волокнистой плиты), что нарушает требования п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590 -20;
Не обеспечил содержание помещений в чистоте: производственное помещение, предназначенное для организации общественного питания, не подвергается уборке, допускается наличие грязи, паутины на стенах, жировые подтеки на стенах, дезинфицирующие средства отсутствуют, что нарушает требования п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не выделил специальное место для хранения уборочного инвентаря, (уборочный инвентарь без маркировки для уборки производственного помещения и зала для посетителей (ведро, ветошь, швабра) хранится в производственном помещении, рядом с холодильником для продуктов), что нарушает требования п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не обеспечил проведение медицинским персоналом (при наличии) или назначенным ответственным лицом предприятия ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением данных в гигиенический журнал (журнал не представлен, осмотр (со слов ИП ФИО1 не проводится), что нарушает требования п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Допустил для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции использование разделочного инвентаря (две разделочные доски и 6 ножей), который не имеет маркировки, что нарушает требования п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Допустил совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (6 ножей без маркировки хранятся на одном магнитодержателе), что нарушает требования п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Не обеспечил в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (в холодильнике для хранения пищевых продуктов отсутствует термометр), что нарушает требования п. 3.8., 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не обеспечил для исключения риска микробиологического ипаразитарного загрязнения пищевой продукции соблюдение работникамипредприятия правил личной гигиены, а именно не обеспечил наличиеиндивидуальных шкафов или специально отведенных мест, где работники должны оставлять одежду второго и третьего слоя, обувь, головные уборы, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (в производственном помещении, рядом с дачным умывальником и холодильником оборудована одна вешалка для санитарной одежды (хранится халат), в зале для посетителей на вешалке хранится верхняя одежда сотрудника), что нарушает требования п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
Не обеспечил при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП, а именно при хранении пищевых продуктов не контролируются соблюдение условий хранения и сроков годности данной продукции:
- без холодильного оборудования на столе в производственном помещении хранятся для использования в приготовлении блюд общественного питания: мясо (обжаренное и нарезанное) в ПЭТ-контейнере с крышкой, соус собственного производства в ПЭТ-контейнере с крышкой, овощи (помидоры, огурцы) нарезанные в ПЭТ-контейнере с крышкой, на контейнерах отсутствуют маркировочные ярлыки с информацией о дате и времени изготовления и конечного срока годности;
- майонез «PROFI» «PECHAGIN professional» для профессионального использования, объем 5 литров, массовая доля жира 67%, потребительская упаковка - ПЭТ - ведро, согласно маркировочного ярлыка потребительской упаковки: дата изготовления - 23.03.2025, срок годности: при хранении от 0°С до +20°С- 180 суток. После вскрытия упаковки хранить в холодильнике. Данная продукция (вскрытая упаковка, на крышке информация о вскрытии упаковки отсутствует), хранится в производственном помещении на полке производственного стола без холодильного оборудования; чем нарушает требования п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-18;
18. Не обеспечил оснащение предприятия общественного питания для приготовления пищи технологическим инвентарем, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией - устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств: две разделочные деревянные доски имеет неровную, с трещинами, изношенную поверхность, что затрудняет качественную мойку и дезинфекцию, что нарушает требования п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
19. Допустил содержание технологического оборудования, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающим загрязнение пищевой продукции, а именно: горизонтальный гриль, вертикальный гриль с нагаром, с жировыми подтеками; аппарат для изготовления сладкой ваты со следами продуктов от ее изготовления, что является нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
20. Не обеспечил при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП, а именно производственное помещение не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройством для вытирания и (или) сушки рук, что нарушает требования п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании подтвердила наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в строении, используемом ИП ФИО1 для оказания услуг общественного питания, по адресу: <адрес>
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 введены в действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые разработаны с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Указанными санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения установлено, в том числе, что:
- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1);
- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2);
- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5);
- изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (пункт 2.8);
– предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9);
- предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. (пункт 2.15)
– внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16);
– все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18);
– для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19);
– медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (пункт 2.22);
– для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроёмкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2);
– для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (пункт 3.4);
– в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам) (пункт 3.8);
– складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами (пункт 3.13).
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации общественного питания по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 11:30 часов прокуратурой Оханского района с участием специалистов Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг общественного питания, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Выявленные нарушения не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, указание услуг общественного питания добровольно прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, квалифицирую действия ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ИП ФИО1 вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, его общественную опасность, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей. Так, пользующиеся услугами общественного питания посетители и работники, подвергаются угрозе заболеваний вследствие необеспечения надлежащих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.
При данных обстоятельствах назначение наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям административного наказания, то есть предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления на срок 60 суток деятельности помещения общепита по адресу: <адрес>
При определении срока административного приостановления деятельности исхожу из того, что для устранения выявленных нарушений санитарных правил требуется время, в которое включается проведение необходимых процедур, связанных с финансированием расходов по приведению помещения столовой и расположенного в ней технологического оборудования в соответствие с санитарными нормами.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Норина Л.В.