Решение по делу № 2-577/2023 от 27.01.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2-577/2023 27 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Черкасовой И.В.,

при секретаре Ящук К.А.,

с участием истца – пом.прокурора Янченко К.А.,

представителя ответчика – Ермака М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нера» о возложении обязанности в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка площадью 6,85 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11,12,28 кадастровый № в соответствии с утвержденным проектом рекультивации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана в защиту прав Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что органами прокуратуры Магаданской области проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Нера» (далее по тексту – Общество) выявлены грубые нарушения требований указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - Департамент) и Обществом заключен договор аренды лесного участка № (далее – Договор №), предметом которого является лесной участок площадью 6,85 га, расположенный в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11, 12, 28, кадастровый №. Указанный лесной участок передан Обществу для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Срок действия Договора определен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктами «р» и «т» пункта 3.4 Договора, в день окончания срока действия Договора Общество обязано передать Департаменту лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора, освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.

Обществом использовались указанные земельные участки, однако до настоящего времени юридическим лицом обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнены, рекультивированный участок земель лесного фонда уполномоченному органу в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области не переданы.

Кроме того, МОГКУ «Лесничества» территориальный отдел «Тенькинское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направляли уведомления в ООО «Нера» по факту нарушения положений договора аренды лесного участка, однако ответов и подтверждающих документов по выполнению обязанности рекультивации участков, а также заявлений о пролонгации срока действия указанного договора либо заключения новых договоров аренды, предметом которых являются лесные участки ни в МОГКУ «Лесничества» территориальный отдел «Тенькинское лесничество», ни в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области не от Общества не поступали.

Считает, что длительное несоблюдение Обществом установленного порядка использования лесов, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Нера» в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка площадью 6,85 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11,12,28 кадастровый №, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не просили. Письменный отзыв по существу исковых требований не представили.

Представитель третьего лица – МОКГУ «Лесничества Магаданской области» «Территориальный отдел «Тенькинское лесничество» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не просили.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица МОКГУ «Лесничества Магаданской области» «Территориальный отдел «Тенькинское лесничество» просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Прокурор и представитель ответчика в судебном заседании полагали возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, суд на основании ч.3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился, сообщил суд, что работы по рекультивации участка проведены, но документально не оформлены. Акт рекультивации в уполномоченный орган не направлялся. Считает, что срок для проведения данный работ, предложенный в иске прокурором, позволит выполнить необходимые работы.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч.6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В силу ст.71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с частью 2 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ, при использовании лесов должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, в том числе путем осуществления рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Порядок разработки и утверждения проекта рекультивации земель и процедура проведения рекультивации земель установлены Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно пункту 3 Правил №, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

В соответствии с пунктом 5 Правил №, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу пункта 8 Правил №, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, соответствующем требованиям, установленным пунктом 14 Правил, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно пункту 30 Правил №, завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 данных Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований.

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 настоящих Правил (п.31 Правил №).

В силу пункта 35 Правил прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель

В соответствии с частью 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Нера» является самостоятельным юридическим лицом. Основным видом деятельности Общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рл было принято решение о предоставлении ООО «Нера» лесного участка, площадью 6,85 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11,12,28 кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и ООО «Нера» заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых №. По условиям данного договора Обществу в аренду передан лесной участок, площадью 6,85 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11,12,28 кадастровый № (п.1.2 договора). Лесной участок передан для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (строительство и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры) (п.1.3 договора). Срок действия договора составил – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (п.6.1 договора).

В силу пунктов «р» и «т» пункта 3.4 Договора, в день окончания срока действия Договора Общество обязано передать Департаменту лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора, освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса, и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель.

ООО «Нера» во исполнение условий договора аренды был разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ план рекультивации лесного участка, что подтверждается представленным в материалы дела планом рекультивации.

Стороны подписали данный договор и приняли его к исполнению. Арендодатель в установленном порядке передал арендатору лесной участок на основании Акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ у Общества «Нера» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, обязанность по проведению рекультивации лесного участка, в соответствии с утвержденным Планом рекультивации, ООО «Нера» не исполнена.

МОГКУ «Лесничества» территориальный отдел «Тенькинское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направляли уведомления в адрес ООО «Нера» по факту нарушения положений договора аренды лесного участка и необходимости проведения работ по рекультивации лесного участка и сдаче его в установленном порядке.

В исковом заявлении прокурор утверждал, что Обществом не выполнены работы по рекультивации лесного участка. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не пролонгировался, иных договоров аренды на спорный участок не заключалось.

Данный факт подтверждается также третьим лицом - МОГКУ «Лесничества» территориальный отдел «Тенькинское лесничество».

Исходя из анализа вышеприведенных норм, по окончанию эксплуатации лесных участков на владельца лесных участков законодателем возложена обязанность по восстановлению земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем проведения, в том числе рекультивации.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил факт окончания срока действия договора аренды, а также отсутствие иного договора на данный участок. Утверждал, что работы по рекультивации проведены, однако документально не зафиксированы. Доказательств, подтверждающих свои доводы о проведении работ по рекультивации лесного участка и его сдаче в уполномоченный орган, представитель ответчика в материалы дела не представил.

Оценив собранные в деле доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормы законодательства, учитывая, что срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора сторонами не продлевался, иных договоров на спорный участок ответчиком не заключалось и ответчик по окончании срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не произвел в порядке, установленном Планом, рекультивацию данного лесного участка, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчиков, характер и длительность допущенного нарушения.

Как следует из правового анализа главы 16 Гражданского процессуального кодекса РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

В судебном заседании представитель ответчика заявленный прокурором срок исполнения судебного решения не оспаривал, сообщил, что данного срока будет достаточно чтобы завершить процедуру рекультивации лесного участка.

Учитывая позицию стороны ответчика, исходя из принципа исполнимости судебного акта, суд считает срок для исполнения решения суда – в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является целесообразным, отвечающим требованиям разумности и справедливости и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, в том числе прав и интересов неопределенного круга, в защиту которых обратился прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка площадью 6,85 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11,12,28 кадастровый № в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка площадью 6,85 га, расположенного в границах Тенькинского участкового лесничества, квартал 4, выделы 11,12,28 кадастровый № в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 1 февраля 2023 года.

Судья И.В. Черкасова

<данные изъяты>