Решение по делу № 2-248/2023 от 22.02.2023 - о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Дело №2-248/2023 УИД № 36RS0006-01-2022-009190-22 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, в котором указывала, что 24 июня 2022 года она подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ответчиком ей было отказаноо, при этом не зачтен в специальный педагогический стаж период работы в качестве вожатой пионерского лагеря «Ракета» Юго – Восточной железной дороги с 8 июля 1992 года по 26 июля 1992 года, так как в этот период в ведомостях по заработной плате ее должность именовалась «подм. воспитатель», что не предусмотрено соответствующим списком. Между тем, в этот период она работала в качестве вожатой, так как направлялась из педагогического училища на летнюю практику работать в пионерский лагерь «Ракета» именно в качестве вожатой. При этом ответчик зачел ей в специальный стаж период ее работы в качестве вожатой в первый поток с 17 июня 1992 года по 5 июля 1992 года, а период работы во втором потоке не зачел в связи с тем, что администрация пионерского лагеря ошибочно указала в документах занимаемую ею должность. Просила суд обязать ответчика зачесть ей период работы в качестве вожатой пионерского лагеря «Ракета» Юго – Восточной железной дороги с 8 июля 1992 года по 26 июля 1992 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ей пенсию с 24 июня 2022 года, а также взыскать судебные расходы по госпошлине 300 рублей(л.д.6-13).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 7 декабря 2022 года дело передано по подсудности в Лискинский районный суд Воронежской области(л.д.48).

Протокольным определением Лискинского районного суда Воронежской области от 22 февраля 2023 года на основании ходатайства истца ответчик заменен на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (л.д.59-60).

Выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы иска, представителя ответчика ФИО2, иск не признавшую, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

24 июня 2023 года истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью(л.д.38-39).

Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области №220000092962/343662/22 от 1 июля 2022 года с учетом принятого решения во изменение первоначального решения ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине недостаточности специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтен период работы в качестве вожатой пионерского лагеря «Ракета» Юго – Восточной железной дороги с 8 июля 1992 года по 26 июля 1992 года. При этом ответчиком определен размер специального стажа истца в связи с педагогической деятельностью 26 лет 5 месяцев 12 дней с 16 августа 1993 года по 23 июня 2022 года(л.д.22-26,29-31).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Между тем, Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 не применяется на территории РФ только с 1 октября 1993 года на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". По указанным мотивам по желанию пенсионера Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 возможно применить к настоящему спору за период до 1 октября 1993 года. На это указано и в оспариваемом решении ответчика(л.д.24), который зачел ФИО3 период работы вожатой с 17 июня 1992 года по 5 июля 1992 года в качестве вожатой пионерского лагеря «Ракета».

Согласно приказа № от 29 мая 1992 года по Россошанскому педучилищу «О летней педагогической практике учащихся 3 курса» согласно учебного плана направлены учащиеся 3 курса на педагогическую практику в детские оздоровительные лагеря в качестве вожатых летом 1992 года, в том числе в ДОЛ «Ракета» направлена ФИО21 Л. на 1 и 2 потоки(л.д.19-21).

При этом изменение фамилии ФИО13 на ФИО4 подтверждается имеющимися в деле документами(л.д.10,27,28).

Из архивной справки Лискинского объединенного архива Юго – Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» №1224/ЮВ НДА от 14 апреля 2022 года следует, что в документах архивного фонда Лискинского Райпрофсожа Юго – Всточной железной дороги в начислительных ведомостях и табелях по учету рабочего времени за 1991 – 1993 годы пионерского лагеря «Ракета» значится: 1992 год в ведомости за июнь – июль №37 ФИО16 Л.В., вожатая дни: июнь – 14, июль – 5, всего начислено 1174,21, всего 19 дней. Ведомость июль – август №75. ФИО17 Л.В.., дни июль - 19, всего начислено 1141,83, всего – 19 дней(л.д.18).

Из акта по результатам документальной проверки факта работы №21 от 1 сентября 2022 года ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Воронежской области следует, что по табелям учета рабочего времени и расчетным ведомостям пионерского лагеря «Ракета» ФИО13 в 14 днях июня 1992 года и 5 днях июля 1992 года, а всего 19 дней, то есть на первом потоке значится как вожатая, а по табелям учета рабочего времени и расчетным ведомостям за июль – август 1992 года за 19 дней, то есть на втором потоке она значится как «подм.восп», что можно расшифровать как подменный воспитатель(л.д.41-43).

Оценивая указанные доказательства в своей совокупности суд приходит к выводу о том, что приказом по Россошаснкому педагогическому училищу ФИО1 направлялась в пионерский лагерь «Ракета» именно в качестве вожатой и на два потока - первый и второй. А согласно архивной справки и акта проверки в первом потоке она по ведомостям и табелям учета рабочего времени значилась как вожатая. А во втором потоке как подменный воспитатель. При этом суд считает, что поскольку истец направлялась в лагерь именно в качестве вожатой, и в первом потоке ее должность именно так и называлась, то наименование ее должности во втором потоке было ошибочно именовано в бухгалтерских документах подменный воспитатель. При этом сами по себе бухгалтерские документы по начислению заработной платы и учету рабочего времени определяющими для определения должности не являются, поскольку их цель - правильный учет рабочего времени и начисление заработной платы, а определяющим здесь является приказ о направлении на летнюю практику, где ФИО4 направлена вожатой на оба потока.

Кроме того, работа в качестве именно вожатой подтверждается фотографией ФИО1 с детьми, на обратной стороне, которой имеется запись «п/лагерь «Ракета», вожатая. Истец утверждает, что эти фотографии выполнены во второй половине июля 1992 года на втором потоке, что логично подтверждается приказом о направлении на летнюю практику.

Кроме того, ответчик зачел истцу ФИО1 период ее аборты в качестве вожатой пионерского лагеря «Ракета» на первом потоке с 17 июня 1992 года по 5 июля 1992 года, что также подтверждает тот факт, что на летней практике истец работала в качестве именно вожатой. В связи с этим спорный период работы подлежит зачету истцу в специальный стаж, который на дату подачу заявления 24 июня 2022 года составил более 26 лет 6 месяцев, поскольку она имела более 2/3 стажа в должности учителя.

В силу ст.30 ч.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В приложении №7 к указанному федеральному закону указано, что при возникновении права на страховую пенсию в 2022 году срок ее назначения составляет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В данном случае ФИО1 выработала специальный стаж 25 лет 23 декабря 2020 года, поэтому имеет право на пенсию с 23 декабря 2022 года.

В силу ст.10 ч.3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с 23 июня 2022 года, а поскольку она обратилась с заявлением 24 июня 2022 года, то пенсия ей подлежит назначению с этой даты.

На основании ст.98 ч.1 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине 300 рублей и почтовые расходы 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области зачесть ФИО1 период работы в качестве вожатой пионерского лагеря «Ракета» Юго – Восточной железной дороги с 8 июля 1992 года по 26 июля 1992 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ФИО1 пенсию с 24 июня 2022 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 22 февраля 2023 года.