Решение по делу № 2-729/2023 от 14.02.2023 - о признании незаконным действия по организации сбора и хранения твердых бытовых отходов, возложении обязанности провести мероприятия по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов.

УИД 74RS0028-01-2023-000164-71

№ 2-729/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Муталовой Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Челябинска - Басыровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «СеверСпецСтройРемонт» о признании незаконным действия по организации сбора и хранения твердых бытовых отходов, возложении обязанности провести мероприятия по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СеверСпецСтройРемонт» (далее - ООО «СССР») о признании незаконным действия по организации сбора и хранения твердых бытовых отходов, возложении обязанности провести мероприятия по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: прокуратурой Ленинского района г. Челябинска проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Ленинского района г. Челябинска. В ходе проверки прокуратурой района со специалистом Министерства экологии Челябинской области 11.11.2022 года проведено обследование земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из строительных отходов. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности ООО «СССР», разрешенный вид его использования - для эксплуатации промышленной площадки предприятия. В момент проведения осмотра на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР навалом на почве зафиксированы отходы производства и потребления, а именно: отходы от сноса и разбора зданий, ЖБИ, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, бой строительного кирпича, лом деревянных ящиков и деревянных поддонов, отходы грунта при проведении земляных работ, иные отходы. Данные отходы размещены на земельном участке навалом, вперемешку с грунтом. Данным грунтом произведена отсыпка земельного участка, что запрещено действующим законодательством. В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» указанные отходы внесены в каталог как отходы III-V классов опасности. Разрешительных и отчетных документов в области охраны окружающей среды ООО «СССР» не представлено. Из информации Уральского межрегионального управления Росприроднадзора следует, что ответчику разрешение на размещение и эксплуатацию свалки бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР не выдавалось. Рассматриваемая свалка не стоит на учете в государственном реестре объектов накопленного вреда окружающей среды. В июне 2021 года Министерством экологии Челябинской области проводились испытания (определение компонентного состава проб отходов) на указанном земельном участке. В ходе токсикологического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки отходов на тест-объектах. Выявленная токсичная кратность разбавления водной вытяжки отхода равная 6, что позволяет отнести отходы к IV классу опасности для окружающей природной среды. Наличие на территории Ленинского района г. Челябинска несанкционированной свалки твердых бытовых отходов создает опасность для жителей города, нарушает право любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, а также причиняет вред окружающей природной среде. Вместе с тем, согласно сведениям Управления Росреестра по Челябинской области, разрешенным видом использования земель, расположенных на рассматриваемом участке, является эксплуатация промышленной площадки предприятия. Однако ООО «СССР» фактически использует рассматриваемые объекты для складирования мусора. Таким образом, ответчиком допущены нарушения исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. По результатам проверки прокуратурой района директору ООО «СССР» 23.11.2022 года внесено представление об устранении выявленных нарушений экологического законодательства. Однако, требования прокуратуры проигнорированы, нарушения не устранены, свалка не ликвидирована. Кроме того, ранее ответчик привлечен Министерством экологии Челябинской области к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ. До настоящего времени штрафы не оплачены. Поскольку складирование твердых бытовых отходов на земельном участке представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, наносит урон экологии, прокурор Ленинского района г. Челябинска просит признать незаконным действия ООО «СССР» по организации сбора и хранения твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР в Ленинском районе г. Челябинска, возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда очистить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР от складированных твердых бытовых отходов, привести земельный участок в соответствие с разрешенным видом использования (л.д.5-9).

В судебном заедании старший помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска - Басырова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что до настоящего времени свалка не ликвидирована, о чем свидетельствует акт проверки исполнения законодательства об охране природы от 13.02.2023 года.

Ответчик ООО «СССР» извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился (л.д.141).

Третье лицо Министерство экологии Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования прокуратуры Ленинского района г. Челябинска подлежат удовлетворению, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.139,143-145)

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился (л.д.138).

Руководствуясь положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.10.2022 года в прокуратуру Ленинского района г. Челябинска поступило обращение от гражданина Е.Ф., из которого следует что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по ул. Енисейская г. Челябинска производится прием различного мусора (л.д.10-14).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по ул. Енисейская г. Челябинска принадлежит ООО «СССР» (л.д.15-20).

По данному обращению прокуратурой Ленинского района г. Челябинска в присутствии специалиста Министерства экологии Челябинской области был проведен осмотр, в ходе которого установлено, что на земельном участке по адресу: АДРЕС АДРЕС, расположена свалка, ограниченная бетонными забором. Въезд/выезд оснащен бетонным забором, на момент проверки опломбирован. На территории свалки выявлены следующие отходы: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, пластиковая тара, бытовой мусор, отработанные автомобильные шины. Отходы размещены хаотично (л.д.27-28).

17.11.2022 года прокуратурой Ленинского района г. Челябинска в адрес ООО «СССР» направлено требование руководителю общества о необходимости явиться в прокуратуру для дачи объяснений по доводам обращения, с предоставлением необходимых документов (л.д.86-87). В ходе беседы руководитель ООО «СССР» от дачи пояснений отказался.

23.11.2022 года в адрес ООО «СССР» прокуратурой Ленинского района г. Челябинска вынесено представление об устранении нарушений экологического законодательства, а именно ликвидировать свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР в Ленинском районе г. Челябинска, привести земельный участок в соответствие с разрешенным видом использования (л.д.124-126).

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Из отзыва Министерства экологии Челябинской области следует, что ООО «СССР» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ (постановление от 26.10.2021 года).

Непринятие ответчиком мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу жизнь, здоровье и благополучие человека, а также ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СССР» о признании незаконным действия по организации сбора и хранения твердых бытовых отходов, возложении обязанности провести мероприятия по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из предполагаемого объема работ и особенности их финансирования, а также характера и существа выявленных нарушений, требования разумности, и полагает достаточным для исполнения решения установить срок в течение двух месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным действия ООО «СеверСпецСтройРемонт» (456657, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по организации сбора и хранения твердых бытовых отходов, расположенного на земельных участках с кадастровым номером НОМЕР в Ленинском районе г.Челябинске.

Обязать ООО «СеверСпецСтройРемонт» (456657, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР от складированных твердых бытовых отходов, привести земельный участок в соответствие с разрешенным видом использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.