РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года <...>
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П.,
при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Глустенкова Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 63RS0030-01-2023-000862-86 (номер производства 2-1373/2023) по иску исполняющего обязанности прокурора Центрального района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Центрального района г.Тольятти, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» об обязании совершить определенные действия.
Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и указания прокурора Самарской области № 69-орг/21 от 29.07.2011 «Об организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения. Прокуратурой района в мае 2022 года проведена документальная проверка ГБПОУ СО «Тольяттинский социально-экономический колледж» на предмет оснащенности медицинского кабинета необходимым оборудованием, согласно Приложению № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н, по результатам которой установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме. Так, согласно ответу на требование от 23.05.2022, медицинский кабинет колледжа укомплектован не в полном объеме, полного перечня имеющегося в наличии оборудования и инвентаря колледж не представил. Проанализировав ответ образовательного учреждения, прокуратуре района приходит к выводу, что в медицинском кабинете в наличии представлена только мебель, необходимая для обеспечения рабочего процесса медицинского работника, но отсутствует необходимый для оказания первой медицинской помощи инвентарь. Изложенное свидетельствует о том, что медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с положениями Приказа от 05.11.2013 №822н. По результатам проверки прокуратурой района в июне 2022 года в отношении ГБПОУ СО «Тольяттинский социально-экономический колледж» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних от 23.06.2022 № 07-03-2022. По результатам рассмотрения, которого нарушения в части оснащение медицинского кабинета устранены не в полном объеме. В нарушение п. 11 приказа от 05.11.2013 № 822н в медицинском кабинете ГБПОУ СО «Тольяттинский социально-экономический колледж», расположенном по адресу: ...., отсутствуют следующие приборы и оборудование: весы медицинские - 1 шт., ростомер или антропометр - 1 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., ведро с педальной крышкой - 2 шт., стол рабочий - 2 шт., стул - 4 шт., кушетка - 2 шт., ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., халат медицинский - 2 шт., шапочки - 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов. Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе, до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении. Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям явились ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными лицами ГБПОУ СО «Тольяттинский социально-экономический колледж».
Просит обязать ответчика в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: ...., вышеуказанными приборами и оборудованием.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просит иск удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, просила гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и охраняемых законом прав.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.
В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст.4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен приложением № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н.
В силу п. 11. Приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3). В п. 12 указано, что медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимися лекарственными препаратами для медицинского применения.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти в мае 2022 года проведена проверка в отношении ответчика на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, а именно, на предмет оснащенности медицинского кабинета необходимым оборудованием, согласно Приложению № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н.
По результатам проверки установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме, отсутствуют вышеперечисленные приборы и оборудование.
В отношении ответчика в мае 2022 года прокурором Центрального района г. Тольятти вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Центрального района г. Тольятти, принять меры по реальному устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства в сфере здравоохранения, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Согласно ответу директора ГБПОУ «ТСЭК» от 08.07.2022, дооснащение медицинского кабинета запланировано во втором полугодии 2022 года, лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной ответственности.
По результатам рассмотрения представления установлено, что медицинский кабинет по состоянию на 22.07.2022 укомплектован не в полном объеме.
В ответ на требование прокурора от 30.01.2023 ответчиком сообщено, что в связи с недостаточностью финансовых средств, мероприятия по дооснащению медицинского кабинета в соответствии с Приказом от 05.11.2013 №822н будут проведены в первом квартале 2023 года.
Таким образом, судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующими приборами и оборудованием.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Центрального района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Тольяттинский социально-экономический колледж» в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: ...., следующими приборами и оборудованием: весы медицинские - 1 шт., ростомер или антропометр - 1 шт., тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт., лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелиевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., ведро с педальной крышкой - 2 шт., стол рабочий - 2 шт., стул - 4 шт., кушетка - 2 шт., ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., халат медицинский - 2 шт., шапочки - 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2023 года.
Судья Е.П. Тютина