... УИД 16RS0050-01-2022-005397-63

дело № 2а-6728/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ашрафзянове Б.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к общественному учреждению Межрегиональный Дом композиторов Республик Поволжья и Приуралья о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к общественному учреждению Межрегиональный Дом композиторов Республик Поволжья и Приуралья (далее – «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что 24 июля 2000 года Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан принято решение о государственной регистрации «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов». 21января 2003 года сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

С 2020 года административный ответчик не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов» направлялись предписания (предупреждения) от 03 ноября 2020 года, от 09августа 2021 года для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 и 2020 годы. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были.

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просило суд признать «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, административный ответчик «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов», заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан, Всероссийская общественная организация «Союз композиторов России», ФИО1 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных, религиозных объединений.

В соответствии с пунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, относит к полномочиям Минюста России принятие решения о регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных, религиозных объединений; в пункте 5 этого же Положения установлено, что Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Согласно утвержденному приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации истец является территориальным органом Минюста России.

Обязанности общественного объединения указаны в статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с данной статьёй общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В силу пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о её деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», за 2020 года представляются не позднее 15 июля 2021 года.

Согласно статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ – неоднократное непредставление сведений, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2000 года Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан принято решение о государственной регистрации «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов».

21января 2003 года сведения о «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ....

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на ..., местом нахождения «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов» является: ....

Директором «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов» является ФИО2.

Административным истцом на основании статьи 38 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» изучены материалы учетного дела ... административного ответчика. По результатам его изучения установлено, что отчетность по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ... (приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), в уполномоченный орган Ответчик не представлял более двух лет подряд. По адресу: ..., административный ответчик не располагается (связи с ним нет).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... в адрес «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов» направлялись предписания (предупреждения) от ..., от ... для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 и 2020 годы. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части 1 статьи41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только её руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от ... ... Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ... ... «Об общественных объединениях» общественное объединение информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 данной статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ФИО4 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей 3, 4 и 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части 4 и 5 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком «Поволжье и Приуралье Региональный Дом композиторов» допущены грубые нарушения требований Федерального закона от ... ... Федерального закона «Об общественных объединениях», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к общественному учреждению Межрегиональный Дом композиторов Республик Поволжья и Приуралья о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать общественное учреждение Межрегиональный Дом композиторов Республик Поволжья и Приуралья (...) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить общественное учреждение Межрегиональный Дом композиторов Республик Поволжья и Приуралья (...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...

Решение30.08.2022