№ ...
10RS0004-01 № ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 октября 2022 г. ........
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кохвакко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кондопожского муниципального района о предоставлении жилого помещения.
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что на основании приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П она была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кондопожского муниципального района. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ответчиком ей не предоставлено, истец просит обязать администрацию Кондопожского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах .........
Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена. Ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме.
Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Администрация Кондопожского муниципального района в письменном отзыве настаивала на необоснованности заявленных истцом требований, указывая при этом на то, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Карелия.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ХХ.ХХ.ХХ, закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.
Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п.1 ч.З ст.11 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст.50 ЖК РФ).
В силу положений ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от ХХ.ХХ.ХХ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон о дополнительных гарантиях).
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.8 Закона о дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
В соответствии с п.З ст.8 Закона о дополнительных гарантиях список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На основании п.7 ст.8 Закона о дополнительных гарантиях по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст.5 Закона о дополнительных гарантиях).
Согласно ст.3.1 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № ...-ЗРК от ХХ.ХХ.ХХ (далее - Закон № ...-ЗРК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
В силу ч.1 ст.4 Закона № ...-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Карелия: по формированию
муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4, ХХ.ХХ.ХХ года рождения. ФИО4 передана на попечение органа опеки и попечительства администрации Кондопожского муниципального района.
Распоряжением главы администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р ФИО5 назначена опекуном над малолетней ФИО4, за малолетней ФИО4 закреплена жилая площадь по адресу: .........
Комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях ХХ.ХХ.ХХ признан факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО4 по адресу регистрации: ........, в связи с тем, что она не является членом семьи нанимателя данного жилого помещения, а так же площадь, указанного жилого помещения, приходящегося на одного человека, составляет менее установленной в ........ нормы.
Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... ФИО4 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда в .........
Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: ........ признан аварийным и подлежащим сносу.
Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...- П ФИО4 включена в раздел «Кондопожский муниципальный район» списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П.
ФИО4 в соответствии со свидетельством о перемене имени от ХХ.ХХ.ХХ переменила фамилию на ФИО6.
Комиссией по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ХХ.ХХ.ХХ признан факт невозможности проживания ФИО7 по адресу: ........, в связи с тем, что данное жилое помещение признано не пригодным для проживания.
По сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ........, в собственности истца отсутствуют объекты недвижимости.
При вынесении решения суд принимает во внимание, что федеральное и региональное законодательство в сфере рассматриваемых отношений, устанавливая необходимость формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жильем, не предусматривает очередность предоставления жилого помещения с учетом времени включения в список, образования задолженности по жилищному обеспечению или исходя из другого критерия. Наличие списка служит цели предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений
незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья. Также реализация права истца на обеспечение жилым помещением не может ставиться в зависимость от бюджетного финансирования и взаимоотношений органа местного самоуправления с региональными и федеральными органами власти.
Из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, установление факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и удовлетворяет требования истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Кондопожского муниципального района Республики Карелия предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах Кондопожского городского поселения, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.В. Чалова