Дело №2-389/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000612-21

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при помощнике судьи Павловой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Удомельского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Удомельского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области, указав в обоснование требований, что в 2019 году она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Указанный список сформирован в Министерстве социальной защиты населения Тверской области.

В 2010 году мать истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Удомельским городским судом Тверской области лишена родительских прав. Отец истца – юридически отсутствует.

В период с 2010 года по 2019 год ФИО4 проживала в приемной семье по адресу: <адрес>.

С 2019 года по 2021 год она проживала в общежитии по адресу: <адрес>. Закончила ГБПОУ «Тверской полиграфический колледж».

Какого-либо жилого помещения в собственности либо по договору социального найма истец не имеет. Зарегистрирована она по месту жительства, по адресу: <адрес>, в жилом помещении ФИО1, которая по словам знакомых истца имеет заболевание, в связи с которым проживать с ней истец не может.

На данный момент ФИО4 проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>, она трудоустроена официально упаковщицей на производстве мебельной фабрики ООО «Полимер» по адресу: <адрес>, не замужем, находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте одного года.

Истец просит суд возложить на Администрацию Удомельского муниципального округа обязанность обеспечения ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности обеспечить финансирование расходов Администрации Удомельского муниципального округа на приобретение такого жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением о принятии искового заявления к производству суда и о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 03 сентября 2025 года исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены к участию в рассмотрении деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков: Правительство Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского муниципального округа Тверской области.

Кроме того, вышеназванным определением судьи от 03 сентября 2025 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечено Министерство финансов Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО4, представители ответчиков Администрации Удомельского городского округа, Министерства социальной защиты населения Тверской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков: Правительства Тверской области, Министерства финансов Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Истец ФИО4, представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков: Правительства Тверской области, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Министерством социальной защиты населения Тверской области был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29 ноября 2024 года №73 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО4 не вошла в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Предоставление ФИО4 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, будет осуществлять Администрация Удомельского муниципального округа Тверской области. Министерство же направляет в Администрацию субвенции в соответствии с представленным муниципальным контрактом. Считают, что в данной части требования должны быть учтены с учетом предложения Министерства, а именно: «обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Обязать Администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2026 году. Кроме того, Министерство социальной защиты населения Тверской области просит приостановить производство по делу до утверждения значения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области на 2026 год, в случае обязания Министерства социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; и в случае обязания Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2026 году. В случае отказа по предшествующему пункту, просят суд скорректировать требование к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обеспечении финансирования Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в 2025 году с учетом подлежащей перечислению суммы 1746057,60 руб., с указанием в резолютивной части решения данной суммы. В случае отказа в соответствии с предшествующими пунктами, просят суд предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения решения на срок до 31 декабря 2026 года в завершающей стадии по аналогии с другими рассматриваемыми делами.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Администрацией Удомельского муниципального округа Тверской области представлены возражения на исковое заявление, из которого следует, что в 2025 году Министерством социальной защиты населения Тверской области выделены денежные средства на приобретение двух жилых помещений. Администрация не может приобрести в 2025 году дополнительное жилое помещение для ФИО4, в связи с отсутствием финансирования Министерством социальной защиты населения Тверской области. Полагают, что ФИО4 может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, только после включения истца в Список, утвержденный комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также поступления денежных средств (субвенций) на приобретение жилого помещения, но не ранее чем в 2026 году.

В ходе рассмотрения дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков Министерством финансов в Тверской области был представлен отзыв, из которого следует, что детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц. В случае невозможности предоставления включенным в список детям-сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения в другом населенном пункте в границах Тверской области.

Так же, в ходе рассмотрения дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков Правительством Тверской области были представлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что именно Администрация Удомельского муниципального округа Тверской области будет осуществлять предоставление ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Соответственно, исходя из положений Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп. Министерство может исключительно обеспечить финансирование Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области для обеспечения ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

В силу статьи 6 Закона Тверской области №78-ЗО финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан утвержден постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 года №142-пп.

Согласно пункту 2 Порядка субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов, заключенных в установленном порядке органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по организации предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области №78-ЗО органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, путем обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области (абзац 4 статьи 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области»).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный порядок (приложение №6 к Постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп) предусматривает ведение Министерством социальной защиты населения Тверской области учета лиц названной категории, направление в органы местного самоуправления списков данных лиц, утвержденных комиссией по формированию таких списков; представление Министерством социальной защиты населения Тверской области по сведениям органов местного самоуправления в Министерство финансов Тверской области сводного отчета о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями (пункты 6, 7, 10, 11).

По смыслу вышеприведенных положений закона реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Законом Тверской области от 25 декабря 2024 года №64-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены Субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Как установлено судом, ФИО1 является матерью истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия I-ОН №595224.

Сведения об отце истца внесены в актовую запись о рождении №44 от 11 февраля 2004 года со слов матери ребенка.

ФИО1 на основании решения Удомельского городского суда Тверской области от 19 августа 2010 года лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное судебное решение не обжаловано и вступило в законную силу31 августа 2010 года.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Краснохолмского района Тверской области №55/1-р от 20 сентября 2010 года, несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана оставшейся без попечения родителей.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Краснохолмского района Тверской области №59-р от 22 сентября 2010 года, несовершеннолетняя ФИО4 передана в приемную семью.

Как следует из справки о составе семьи ООО «Управляющая организация «Умный дом» от 19 июля 2018 года, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, на настоящее время ФИО4, так же зарегистрирована по вышеназванному адресу, что следует из копии паспорта ФИО4 и регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, правообладателями недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО3, доля в праве 2/3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3.

Согласно акту об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от 06 июля 2018 года, следует, что по результатам проведенного обследования установлен факт невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>, так как ФИО1 страдает хроническим алкоголизмом (основание: пункт 11 приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно заключению о включении детей-сирот в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями №9 от 07 августа 2018 года, ГКУ «Центр социальной защиты населения» Удомельского городского округа пришел к выводу о наличии оснований для включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (основание: пункт 11 приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Как следует из информации, представленной Министерством социальной защиты населения Тверской области от 22 сентября 2025 года, ФИО4 с 23 января 2019 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на обеспечение жилым помещением в Удомельском муниципальном округе в связи с наличием оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения). Обеспечение жилым помещением ФИО4 планируется в порядке очередности.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03 сентября 2025 года №КУВИ-001/2025-167952673, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО4, на имеющиеся у нее объекты недвижимости.

С 01 сентября 2019 года по 30 июня 2022 года истец обучалась в ГБПОУ «Тверской полиграфический колледж». Истцом получен диплом после окончания указанного учебного заведения.

ФИО4 достигла возраста 18 лет, не обучается, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения.

Поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории во внеочередном порядке жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, однако данная обязанность администрацией Удомельского городского округа до настоящего времени в отношении истца не исполнена.

Согласно статье 5 Федерального закона №159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в данном случае должна быть возложена на двух ответчиков: Администрацию Удомельского муниципального округа, как орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также на Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое в пределах возложенных на него полномочий обязано решать вопросы по организации предоставления жилых помещений лицам указанной категории.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что предоставление указанной категории лиц специализированного жилья не зависит от какой-либо очередности, а связано только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Жилое помещение истцу должно было быть предоставлено немедленно после возникновения субъективного права на получение жилья.

Из материалов следует, что денежные средства на приобретение жилого помещения истцу Министерством социальной защиты населения Тверской области, как распорядителем в данной части целевых средств областного бюджета не выделены. Сведения о том, что истец была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета в 2025 году, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, до настоящего времени истцом не реализовано право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи суд отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обеспечении ФИО4, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению указанного жилого помещения подлежит возложению на Администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области.

Вместе с тем, реальное осуществление делегированных муниципальному образованию полномочий возможно только при наличии необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета (субвенции).

Таким образом, учитывая, что главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство социальной защиты населения Тверской области, суд находит исковые требования о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности по постановке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2026 год и выделению денежных средств на приобретение истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, принимая во внимание объем требуемых к совершению ответчиками действий по исполнению решения суда, суд полагает обоснованным и достаточным установить сроки исполнения возложенных судом обязанностей для выделения денежных средств на приобретение жилого помещения и для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в следующие сроки: обеспечить финансирование Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в 2026 году, предоставить Администрацией Удомельского муниципального округа истцу жилое помещение в течение шести месяцев с момента получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Кроме того, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения ходатайство Министерства социальной защиты населения Тверской области о приостановлении производства по делу, до утверждения значения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области на 2026 год, поскольку правовые основания для приостановления производства по делу, предусмотренные статьями 215, 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

По мнению суда, предложение о корректировке требования к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обеспечении финансирования Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в 2025 году с учетом подлежащей перечислению суммы – 1746057,60 руб. не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Также суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства Министерства социальной защиты населения Тверской области, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку данное ходатайство заявлено преждевременно.

Так, в соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.

Таким образом, Министерство социальной защиты населения Тверской области вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Удомельского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Тверской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность обеспечить финансирование Администрации Удомельского муниципального округа в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Возложить на Администрацию Удомельского муниципального округа обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в течение шести месяцев с момента получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Тверской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 ноября 2025 года.

Председательствующий С.В. Минина