РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Васьковой Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о выплате средств материального стимулирования, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ – инспекция Федеральной налоговой службы по городу <адрес>; далее – МИФНС России № по <адрес>).

Требования мотивированы тем, что ИФНС по городу <адрес> заключен с ФИО1 служебный контракт №-гс от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последняя принята на должность специалиста первого разряда отдела информационных технологий с окла<адрес> 467,00 рублей. Дополнительным соглашением №-гс от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту №-гс от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлено денежное содержание, которое состояло из месячного оклада 4 135,00 рублей, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы 1 319,00 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 10% оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60% оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 100% должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Средний размер заработной платы истца составлял ежемесячно 40 282,53 рубля, включая премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии со служебным контрактом. Служебный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего, в день увольнения выплачено 15 738,58 рублей, других выплат истец не получала, хотя полностью отработала второй и третий кварталы 2022 года и, соответственно, имела право на премию и иные выплаты стимулирующего характера.

С учетом изменения иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила взыскать с МИФНС России № по <адрес> средства материального стимулирования за 2, 3 кварталы 2022 года, компенсацию морального вреда 20 000,00 рублей.

В судебном заседании истец предъявленные требования поддержала по доводам искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенности – ФИО2, которая просила отказать в удовлетворении иска полностью по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ) оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (часть 2).

К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5).

Правительством Российской Федерации постановлено осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ и в 2008 – 2012 годах материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников, имеющих специальные звания, территориальных органов Федеральной таможенной службы, в 2013 году материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной таможенной службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового и таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых и таможенных платежей, по контролю и надзору за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Материальное стимулирование осуществлять в Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе и Федеральной службе по финансовому мониторингу сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников их территориальных органов (пункты 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти»; далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Во исполнение пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством финансов Российской Федерации разработан Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (утвержден Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н; далее – Порядок), который устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее – гражданские служащие).

Порядком установлено, что указанное материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, и осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службе в федеральном бюджете на 2007 - 2010 годы (пункт 2).

Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с Порядком начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов (пункт 4).

Для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах (далее – Комиссия). Начальниками нижестоящих налоговых органов устанавливается порядок работы комиссий и их персональный состав, а также утверждаются решения Комиссии. Основными задачами Комиссии нижестоящих налоговых органов являются оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих (пункт 5).

Во исполнение порядка ФНС России разработана Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России (далее – Методика).

Методикой (пункт 5.4) предусмотрено сохранение материального стимулирования за сотрудником налогового органа в случаях расторжения служебного контракта в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, ротации при переводе из подразделения в рамках системы налоговых органов, другим уважительным причинам.

Системный анализ указанных норм свидетельствует о том, что средства материального стимулирования не являются премиальным фондом, данные выплаты не входят в фонд оплаты труда государственных гражданских служащих, а направлены на повышение эффективности труда и укрепление стабильности профессионального состава кадров территориальных налоговых органов.

Судом установлено, что приказом ИФНС по городу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ в отдел информационных технологий на должность специалиста 1 разряда с установлением месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации 3 467,00 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы 2 081,000 рублей (60%), ежемесячного денежного поощрения 3 467,00 рублей (1 оклад), с испытанием на срок 3 месяца.

Между сторонами заключен служебный контракт №-гс от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации в ИФНС по городу <адрес> на неопределенный срок (далее – служебный контракт), дополнительные соглашения к служебному контракту №-гс от ДД.ММ.ГГГГ, №-гс от ДД.ММ.ГГГГ, №-гс от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего специалиста 2 разряда отдела информационных технологий.

Сторонами заключены дополнительные соглашения к служебному контракту №-гс от ДД.ММ.ГГГГ, №-гс от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям служебного контракта, с учетом дополнительных соглашений к нему, гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из должностного оклада – 3 467,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, 3 572,00 рубля с ДД.ММ.ГГГГ, 4 135,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ; оклада за классный чин – 849,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, 1 038,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, 1 319,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной надбавки за выслугу лет – 10% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы – 60% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячного денежного поощрения – 100% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с утвержденным нанимателем положением с ДД.ММ.ГГГГ; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы ФИО1, помимо денежного содержания, начислены и выплачены средства материального стимулирования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в апреле 2022 года за 4 квартал 2021 года 69 107,00 рублей, в июле 2022 года за 1 квартал 2022 года 55 542,00 рубля.

Приказом МИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут по инициативе гражданского служащего в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от замещаемой должности по собственной инициативе.

Расчет денежного содержания за фактически отработанное время в сентябре 2022 года и компенсации за неиспользованный отпуск произведен ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истцу не выплачены средства материального стимулирования за 2 и 3 кварталы 2022 года ввиду признания ответчиком причины расторжения с ней служебного контракта неуважительной, что отражено в протоколах Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных приказами начальника территориального налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку выплата денежных средств материального стимулирования предусмотрена государственным гражданским служащим соответствующих территориальных налоговых органов на основе комиссионной оценки эффективности деятельности конкретного государственного служащего, с учетом его достижений, и государственным гражданским служащим, уволенным из налогового органа в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья, при ротации сотрудника в системе ФНС России и другим уважительным причинам, – МИФНС России № по <адрес> не установлено оснований для производства такой выплаты ФИО1, уволенной с занимаемой должности по собственной инициативе, что в силу приведенных законоположений и ведомственных правовых актов уважительной причиной увольнения не является.

Доводы истца о выплате средств материального стимулирования другим лицам, служебный контракт с которыми расторгнут по тому же основанию, – правового значения не имеет. При этом оценка эффективности деятельности и качества исполнения должностных обязанностей иными гражданскими служащими также произведена комиссионно, принятые решения мотивированы, в том числе в части признания уважительными причин их увольнения, и утверждены начальником налогового органа. Тогда как истец в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не указала каких-либо иных причин увольнения по собственной инициативе, которые она считала уважительными, чтобы работодатель мог оценить уважительность этих причин. В ходе судебного разбирательства таких причин ФИО1 также не приведено, доводов и доказательств их уважительности не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска полностью.

Другие доводы сторон, равно как иные представленные в материалы дела доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о выплате средств материального стимулирования, взыскании компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова