УИД 16RS0040-01-2023-000282-46

Дело № 2-1606/2023 ~ М-228/2023

Судья Панфилова А.А. 33-14864/2023

Учет № 093г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Прытковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» – ФИО4 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 июня 2023 года, которым постановлено: исковые требования ФИО5 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» удовлетворить частично.

Возложить на государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обязанность предоставить меры социальной поддержки в виде субсидии за жилищно-коммунальные услуги за период с марта 2020 года по 30 марта 2023 года.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Исковые требования ФИО5 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения ФИО5, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Отделения № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе об отмене решений об отказе назначения субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг и ее приостановке, вынесенных с марта 2019 года, о возложении обязанности начислить все положенные субсидии за период с 1 марта 2019 года по 1 февраля 2023 года, об определении и назначении штрафов сотрудникам и руководителю Отделения №21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе, о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. В обоснование указав, что с марта 2019 года Отделение №21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе отказывает истцу в начислении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании имеющейся у него задолженности, отказы присылались нерегулярно и только смс или направлением на электронную почту истца с 2022 года послания с текстом «Вам отказано в начислении субсидий на ЖКУ». На неоднократные требования истца выслать сами решения по его адресу не реагировали. Истец получил указанные документы лишь 25 октября 2022 года, кроме того, там отсутствовал отказ от апреля 2020 года, хотя истцом было своевременно подано заявление о начислении субсидий за период с 1 апреля 2020 года по 1 октября 2020 года. Истец считает, что коммунальная задолженность не может служить основанием для снятия льготы, решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается только в случае, если им будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. По мнению истца его заболевания, маленькая пенсия, отсутствие иных доходов, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей являются уважительными причинами образовавшейся задолженности. Отделением №21 Республиканского центра материальной помощи не производилась проверка данных о реальном наличии долга. При определении срока давности подачи искового заявления просил учесть, что 25 октября 2022 года истец перенес <данные изъяты> инсульт, который решил лечить в домашних условиях с 25 октября 2022 года по 7 ноября 2022 года. 8 ноября 2022 года у истца умерла мать, и он выезжал на похороны в другой регион с 9 ноября 2022 года по 14 декабря 2022 года. По возвращению у истца произошел гипертонический криз, а 25 ноября 2022 года перенес операцию <данные изъяты>. Только в январе 2023 года у истца появилась возможность обратиться в суд. Кроме того, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, поскольку действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания.

Протокольным определением от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

ФИО5 в суде первой инстанции на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, уточнив дату с которой просит начислить неполученные субсидии – с марта 2020 года. Пояснил, что наличие у него задолженности за коммунальные услуги не подтверждено судебным актом, а работники социальной защиты не выясняли его материальное положение и обоснованность претензий о задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

Представитель государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» - ФИО6 в суде первой инстанции исковые требования не признала, пояснила, что правовых оснований для назначения выплат не было, задолженность истца за жилищно-коммунальные услуги была подтверждена, присутствовала в 7 заявлениях, кроме первого. Программный продукт создан на основании нормативных актов, программа выдала отказ. В программу внесены соответствующие нормативные пункты, для предотвращения злоупотребления со стороны сотрудников. Решение формирует человек, у специалиста не было другого варианта. С 1 апреля внесены изменения в программу.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд первой инстанции не явился, извещен надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в отношении ФИО5 каких-либо решений о назначении либо об отказе в назначении мер социальной поддержки не принималось, доказательства, подтверждающие ему факт причинения морального вреда, не представлено.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» – ФИО4 просит решение суда отменить в удовлетворённой части и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что в отделение ФИО5 документы, подтверждающие обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин непогашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не предоставлял, тем самым у сотрудников отделения отсутствовала возможность оценить уважительность причин непогашения имеющейся задолженности. Полагает, что решением мирового судьи судебного участка .... по <данные изъяты> судебному району Республики Татарстан от <дата> подтверждается наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Выражает несогласие со взысканной компенсацией морального вреда. Также ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – ФИО7 в суд апелляционной инстанции не явилась, до судебного заседания направила ходатайство, в котором поддержала доводы апелляционной жалобы и просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1).

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений (часть 2).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3).

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 5).

По общему правилу, меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2022 года). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5, <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> ФИО5 является получателем пенсии по старости с 18 сентября 2015 года, размер пенсии с 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года составлял 18 463 рубля 87 копеек, с 1 июня 2022 года по 31 июля 2022 года – 20 310 рублей 62 копейки, с 1 августа 2022 года по 31 декабря 2022 года – 25 124 рубля 44 копейки (л.д.24). За период с 1 января 2022 года по 5 декабря 2022 года списывались денежные средства по исполнительным производствам.

На иждивении ФИО5 находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3 <дата> года рождения (л.д.13-14).

Согласно сведениям государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) 9 апреля 2019 года ФИО5 обратился в отделение с документами и заявлением о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги. Заявление было удовлетворено, предоставлена субсидия на период с 1 мая 2019 года по 31 октября 2019 года.

Субсидии перечислились на счет ФИО5 в <данные изъяты>:

Июнь 2019 года – 1 456 рублей 28 копеек за май 2019 года;

Июль 2019 года – 1 588 рублей 16 копеек за июнь 2019 года;

Август 2019 года – 978 рублей 63 копейки за июль 2019 года;

Сентябрь 2019 года – 1 161 рубль 67 копеек за август 2019 года;

Октябрь 2019 года – 1 704 рубля 28 копеек за сентябрь 2019 года;

Ноябрь 2019 года – 1 704 рубля 28 копеек за октябрь 2019 года.

18 октября 2019 года ФИО5 вновь обратился с документами и заявлением №.... о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги. Заявление было принято, рассмотрено и вынесено решение «Предоставить», на период с 1 ноября 2019 года по 30 апреля 2020 года.

В марте 2020 года выявилось о наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги, поэтому с 5 марта 2020 года выплата субсидии была приостановлена. Действие заявления №.... от <дата> на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по вышеуказанному домохозяйству было приостановлено 1 января 2020 года, в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев (пункт 56 раздел VIII постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14 декабря 2005 года).

В связи с не предоставлением документов в течение 1 месяца, 5 апреля 2020 года было принято решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО5

До приостановления субсидии перечислялись на счет ФИО5 в <данные изъяты>:

Декабрь 2019 года – 2 355 рублей 08 копеек за ноябрь 2019 года;

Январь 2020 года – 2 324 рубля 70 копеек за декабрь 2019 года;

Февраль 2020 года – 2 312 рублей 70 копеек за январь 2020 года.

22 октября 2020 года ФИО5 снова обратился с документами и заявлением №.... о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги. Заявление было принято, рассмотрено и вынесено решение предоставить субсидию, на период с 1 ноября 2020 года по 30 апреля 2021 года.

Действие заявления № .... от <дата> было приостановлено 23 октября 2020 года, в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и коммунальных услуг в течение 2 месяцев (пункт 56 раздел VIII постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14 декабря 2005 года).

В связи с поступившим 29 октября 2020 года письменным обращением ФИО5 в отделение, был произведен повторный расчет по домохозяйству: <адрес>. Система сообщила «Отсутствие оплаты жилищно-коммунальных услуг», в связи с чем 18 ноября 2020 года было вынесено решение об отказе по причине: «Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальные услуг». А именно, в соответствии с вышеуказанным постановлением, пункт 6: «Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению».

Перечисление субсидии по заявлению от <дата> не производилось.

13 апреля 2021 года ФИО5 обратился в отделение с документами и заявлением № .... о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги.

13 апреля 2021 года вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с 1 апреля 2021 года по 30 сентября 2021 года, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. На момент принятия решения у ФИО5 имелась задолженность – скриншот апрель 2021 года Соглашение о погашении задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги ФИО5 в отделение не представлял.

14 апреля 2021 года ФИО5 обратился в отделение с документами и заявлением № .... о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги.

15 апреля 2021 года вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с 1 апреля 2021 года по 30 сентября 2021 года, по причине «Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг» (скриншот апрель 2021 года). Долг от <данные изъяты> ФИО5 не был погашен.

18 октября 2021 года ФИО5 обратился в отделение с документами и заявлением № .... о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги.

21 октября 2021 года вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 1 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года, по причине «Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг» - скриншот октябрь 2021 года.

14 апреля 2022 года ФИО5 обратился лично в отделение с документами и заявлением № .... о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги. Было принято решение предоставить субсидию на период с 1 апреля 2022 года по З0 сентября 2022 года. Предоставление субсидии было приостановлено 12 мая 2022 года в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и коммунальных услуг в течение 2 месяцев (пункт 56 раздел VIII постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14 декабря 2005 года) – скриншот май 2022 года.

Решение о назначении субсидии по заявлению №.... от <дата>, 4 июля 2022 года было изменено решение на «Прекратить», в соответствии с подпунктом г пункта 60, согласно которому предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Субсидия, назначенная по заявлению №.... от <дата> за апрель 2022 года была перечислена в июле 2022 года в сумме 954 рубля 75 копеек на счет ФИО5 в 14 апреля 2022 года <данные изъяты>.

11 октября 2022 года ФИО5 обратился в отделение с заявлением №.... о предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги. Вынесено решение о предоставлении субсидии на период с 1 октября 2022 года по 31 марта 2023 года.

Действие заявления № .... от <дата> года на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 9 ноября 2022 года было приостановлено, в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев.

Уведомление об отказе в назначении выплаты субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг было направлено ФИО5 системой автоматически 6 января 2023 года сообщением «Вам отказано в назначении субсидии на оплату ЖКУ» на адрес электронной почты «<данные изъяты>» (скриншот октябрь 2022 года)

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, разъяснениями, изложенными в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», суд первой инстанции пришел к выводу, что решения государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о приостановлении выплаты субсидий и об отказе в предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги по обращениям от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> являются неправомерными, в связи с чем имеются основания для возложения на государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обязанности предоставить ФИО5 меры социальной поддержки в виде субсидии за жилищно-коммунальные услуги за период с марта 2020 года по 30 марта 2023 года (поскольку по заявлению от <дата> субсидия предоставлена на срок по 30 марта 2023 года).

В ходе судебного разбирательства подтверждено наличие уважительных причин непогашения долга. Так, ФИО5 является пенсионером с небольшим доходом, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, имеет тяжелые заболевания.

Согласно медицинским документам у ФИО5 имеются следующие заболевания: <данные изъяты>, что подтверждаются медицинскими документами от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (л.д.8-12, 17).

В период с 8 марта 2021 года по 19 марта 2021 года ФИО5 находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.11).

В период с 14 ноября 2022 года по 21 ноября 2022 года ФИО5 находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.23).

В период с 24 ноября 2022 года по 28 ноября 2022 года ФИО5 находился на обследовании и лечении в отделении сосудистой хирургии с диагнозом <данные изъяты> (л.д.29).

25 ноября 2022 года ФИО5 была проведена операция: <данные изъяты> (л.д.12).

Кроме того, с 1 января 2022 года наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги у претендента на субсидии должно подтверждаться судебным актом о взыскании такой задолженности.

Как видно из ответа <данные изъяты> на запрос суда за период с января 2019 года по декабрь 2022 года в платежных документах на ФИО5 отражается задолженность в пользу <данные изъяты> и <данные изъяты> - за услугу – вывоз и утилизация ТБО. Однако, судебные акты о взыскании задолженности в отношении ФИО5 не выносились. Согласно общедоступным сведениям из сайта Управления Федеральной службы судебных приставов исполнительные производства в отношении ФИО5 отсутствуют.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, в редакции, действовавшей до 1 апреля 2023 года, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил (пункт 58).

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц (пункт 57).

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58).

При принятии решения о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии (пункт 59).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «г» пункта 60).

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО5 документы, подтверждающие обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин непогашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не предоставлял, тем самым у сотрудников отделения отсутствовала возможность оценить уважительность причин непогашения имеющейся задолженности, не могу быть приняты во внимание, поскольку направленные истцу ответы не содержат ссылки на эти обстоятельства как на основание для приостановления и последующего отказа в предоставлении субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг. Поскольку данных о том, что ФИО5 предлагалось представить необходимые документы, подтверждающие обстоятельства уважительности причин непогашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не представлено, в связи с чем решения государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о приостановлении выплаты субсидий и об отказе в предоставлении субсидии за жилищно-коммунальные услуги по обращениям от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> судом первой инстанции обоснованно признано незаконным и на государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» возложена обязанность предоставить ФИО5 субсидию за жилищно-коммунальные услуги за период с марта 2020 года по 30 марта 2023 года.

Довод апелляционной жалобы, что решением мирового судьи судебного участка .... по <данные изъяты> судебному району Республики Татарстан от <дата> подтверждается наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, судебной коллегией отклоняются, исходя из следующего.

В силу части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Согласно подпункту «г» пункта 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии наличия у получателя субсидии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Решением мирового судьи судебного участка .... по <данные изъяты> судебному району Республики Татарстан от <дата> в удовлетворении исковых требований ФИО5 к акционерному <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о прекращении выставления недоказанных задолженностей по платежках, о взыскании компенсации в сумме положенных истцу субсидий за период отказа в их предоставлении Отделом социальной защиты города Зеленодольска за период с 1 марта 2020 года по март 2022 года включительно, с мая 2022 года по 10 октября 2022 года в размере 51 912 рублей, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа в размере 50% отказано в полном объеме.

Указанным решением суда от <дата> с ФИО5 не взыскана задолженность по жилищно-коммунальным услугам, наоборот, суд разрешил исковые требования ФИО5, в связи с чем данным решением суда не подтверждается непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по смыслу части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В исковом заявлении ФИО5 указал, что незаконными действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, поскольку он испытывает сильное душевное волнение, переживает по поводу отказа в выплате субсидии, находится в состоянии нервного напряжения, что отрицательно отразилось на его здоровье, самочувствии и эмоциональном состоянии. Испытал чувство унижения собственного достоинства.

Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). Принимая во внимание, что установлено нарушение прав истца на предоставление субсидии, учитывая понесенные истцом нравственные страдания, длительность нарушения его прав, степень вины нарушителя, суд первой инстанции с учетом требования разумности и справедливости определил размер денежной компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда судебной коллегией отклоняются, как необоснованные, поскольку факт нарушения неимущественных прав истца действиями государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» достоверно установлен судом на основании надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене либо изменению судебного решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В остальной части решение лицами, участвующими в деле, не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 5 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» – ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи