Дело № 2-2-67/2023
(УИД:40RS0005-02-2023-000044-25)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Износки Калужской области 22 февраля 2023 года
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Смирновой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Износковского района к администрации МР «Износковский район» Калужской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
25.01.2023 года Прокурор Износковского района Калужской области обратился в суд с иском к администрации МР «Износковский район» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, указав в иске, что прокуратурой Износковского района была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации МР "Износковский район", в ходе которой установлено, что ограждения, установленные на пандусе, расположенном у центрального входа в здание администрации МР "Износковский район", не соответствуют вышеуказанным правилам, поскольку имеют поручни только на одном уровне на высоте 0,9 м., края марша пандуса не оборудованы бортиками высотой не менее 0,05 м. Кроме того, с учетом продольного уклона марша, длина пандуса не отвечает требованиям свода правил. В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы администрации МР «Износковский район» внесено представление «об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов». Однако, до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены. В связи с чем, прокуратура вынуждена обратиться с данным иском в суд.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Белозеров А.А. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МР «Износковский район» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в настоящее время в здание администрации имеется пандус, на котором есть кнопка вызова сотрудника. Так же в настоящее время администрацией предприняты меры для установки и обустройства пандуса, в соответствии с требованиями законодательства, денежные средства на переобустройство пандуса заложены в бюджет, но им необходим срок исполнения решения суда до 2024 года.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производст венным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утверждены и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – Свод правил), который предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. Кроме того, настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.
Требования настоящего Свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капиталь ному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Согласно п. 6.1.1. Свода правил, в общественном здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием.
Пунктом 6.1.2. закреплено, что при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.
Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п.п. 5.1.14. – 5.1.16. Свода правил.
В соответствии с п. 5.1.14. Свода правил, у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.
Согласно п. 5.1.15 Свода правил, длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают согласно таблице 5.1 приложенной к правилам.
В соответствии с п. 5.1.16. Свода правил, по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. Пунктом 5.1.17 Свода правил закреплено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ограждения, установленные на пандусе, расположенном у центрального входа в здание администрации МР "Износковский район", не соответствуют вышеуказанным правилам, поскольку имеют поручни только на одном уровне на высоте 0,9 м., края марша пандуса не оборудованы бортиками высотой не менее 0,05 м. Кроме того, с учетом продольного уклона марша, длина пандуса не отвечает требованиям свода правил.
22.12.2022 года в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации МР «Износковский район» внесено представление «об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов» (л.д.4-6).
Как видно из материалов дела, подтверждено показаниями сторон в судебном заседании, указанные в представлении прокуратуры района от 22.12.2022 № 7-33-2022 нарушения по настоящее время администрацией МР «Износковский район» не устранены, что подтверждается актом проверки от 23.01.2023 года и приложенными к нему фотографиями (л.д.9-13).
Таким образом, указанные нарушения законодательства нарушают права инвалидов, создают препятствия для их доступа к объекту социальной инфраструктуры и являются недопустимыми.
В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Износковского района Калужской области удовлетво рить.
Возложить на администрацию МР «Износковский район» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 31 октября 2023 года.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в селе Износки Износковского района Калужской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья
Решение в окончательной форме составлено 03.03.2023 года